局長、處長等領(lǐng)導(dǎo)稱謂在我國沿用已久，是國家干部身份的一種象征。但在不久的將來，這種稱謂可能由“職員”統(tǒng)而代之，由職位管理制度取代原來的身份管理制度，層級分明的行政級別將被取消。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在25日舉行的新聞發(fā)布會上表示，80%以上的中央部門和近1／3的地方基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作，下一步將啟動事業(yè)單位職員制度試點(diǎn)工作，探索完善崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制。

　　推行職員制旨在從管理人員隊(duì)伍中建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的競爭機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。

　　“取消行政級別，有利于改革事業(yè)單位現(xiàn)有的人事制度，有利于在事業(yè)單位推行普遍的職員制，以及進(jìn)一步全面推行合同制，打破以往的‘終身合同’，提高事業(yè)單位運(yùn)營的績效?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任、人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政教授對本報(bào)記者表示。

　　國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在職位管理制度下，每個(gè)人都是職員。但什么稱謂并不是關(guān)鍵所在，更本質(zhì)的是對就職人員的社會保險(xiǎn)、福利保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇的界定。

　　本次試點(diǎn)方案并非職員制的初次探索，早在2004年，重慶事業(yè)單位即全面推行職員制，局長處長等領(lǐng)導(dǎo)一律統(tǒng)稱職員，行政級別隨之取消。重慶職員制改革將職員分為五級，最高為二級職員，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，職務(wù)津貼也同時(shí)取消，打破了職務(wù)級別終身制。

　　2005年，江蘇省開始進(jìn)行事業(yè)單位職員制改革試點(diǎn)，淡化“行政色彩”，實(shí)行因事設(shè)崗、以崗治人的事業(yè)單位人事制度，使職員能者上，庸者下。

　　2007年，深圳市出臺了事業(yè)單位改革5方案，取消事業(yè)單位行政級別，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制。

　　“推行職員制對于重建事業(yè)單位的激勵競爭機(jī)制很有意義。”竹立家指出，為了建立一個(gè)文明、和諧、穩(wěn)定的社會，事業(yè)單位構(gòu)建穩(wěn)定的、完善的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，事業(yè)單位的改革必須從重建事業(yè)單位的激勵競爭機(jī)制的角度來思考，而不僅僅是減少人數(shù)和支出。

　　“推行職員制的另一重要意義在于有利于取消官本位”，竹立家進(jìn)一步指出，現(xiàn)在中國的官本位現(xiàn)象嚴(yán)重，必須加快事業(yè)單位工作人員的分類改革，按照技術(shù)職稱來管理。

　　對于改革前景，竹立家表示，改革意愿雖然是好的，但在路徑上依然存在問題?，F(xiàn)在很多地方在推行精簡機(jī)構(gòu)等方面的改革時(shí)缺乏章法，改革效果不明顯，負(fù)面效果反而有所彰顯。在事業(yè)單位改革過程中，無論怎樣著手，為社會提供更完善的公共服務(wù)的最終價(jià)值追求首先應(yīng)當(dāng)清晰明確起來。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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