某特大型石化項(xiàng)目，國有投資，屬于應(yīng)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目。生產(chǎn)的產(chǎn)品中包括市場急需的甲產(chǎn)品，經(jīng)預(yù)測，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，甲市場需求空間較大，項(xiàng)目的產(chǎn)出對市場價(jià)格影響不大，預(yù)測的目標(biāo)市場價(jià)格為9000元/噸(含銷項(xiàng)稅)。

該項(xiàng)目可行性研究的編制單位在社會評價(jià)的篇章內(nèi)做了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，分析認(rèn)為該項(xiàng)目能讓多數(shù)群眾理解和支持，但可能會有少部分人對項(xiàng)目有意見，這些意見可以通過有效工作可防范和化解矛盾。

在生產(chǎn)中需要乙，丙產(chǎn)品為原料，乙產(chǎn)品市場供應(yīng)豐富，市場含稅價(jià)1170元/噸，不含稅價(jià)1000元/噸。丙產(chǎn)品市場緊張，經(jīng)調(diào)查短期內(nèi)難以充分供應(yīng)，市場含稅價(jià)1170元/噸，不含稅價(jià)1000元/噸。

該項(xiàng)目到目標(biāo)市場運(yùn)雜費(fèi)為100元/噸。

該項(xiàng)目的可研中關(guān)于建設(shè)方案提出以下幾條：

1、廠外配套工程中，為防止造成新的污染點(diǎn)，盡量不使用當(dāng)?shù)匾延械臈l件和設(shè)施。

2、工廠維修設(shè)施是保證生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所不可缺少的配套工程，應(yīng)盡量設(shè)置齊全，減少外協(xié)。

3、對于工廠內(nèi)的排水工程一般按照清污分流的原則設(shè)置。對于飲用水，污水(含雨水，生活排污水)分開設(shè)置各系統(tǒng)和管道。

4、投資強(qiáng)度計(jì)算公式采用：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資÷項(xiàng)目總建筑面積。

【問題】

1、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，甲乙丙的影子價(jià)格應(yīng)如何確定?

2、在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析方面，編制單位做法是否妥當(dāng)?說明理由?

3、如果僅僅從“社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析”角度，國家發(fā)改委是否應(yīng)該批準(zhǔn)該項(xiàng)目?為什么?如果要做社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的評估，評估報(bào)告應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?

4、在上述可行性研究中建設(shè)方案的提法，請問是否正確，不正確的請改正。

【參考答案】

問題一：

甲產(chǎn)品采用含稅(增值稅銷項(xiàng)稅額)的市場價(jià)格9000為基礎(chǔ)確定其出廠影子價(jià)格。扣除運(yùn)雜費(fèi)，該項(xiàng)目應(yīng)該采用的出廠影子價(jià)格為：9000-100=8900(元/噸)

乙產(chǎn)品市場供應(yīng)豐富，用不含稅價(jià)1000元/噸為影子價(jià)格。加上運(yùn)雜費(fèi)，影子價(jià)格為：1000+100=1100(元/噸)

丙產(chǎn)品市場緊張，經(jīng)調(diào)查短期內(nèi)難以充分供應(yīng)，用市場含稅價(jià)1170元/噸為影子價(jià)格。加上運(yùn)雜費(fèi)100，影子價(jià)格為：1170+100=1270元/噸

問題2：可行性研究編制單位做法不妥。因?yàn)樯鐣€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

問題3：國家發(fā)改委應(yīng)該批準(zhǔn)該項(xiàng)目。因?yàn)樵擁?xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

評估報(bào)告的主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論和對策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。

問題4：

1：不正確。正確的是：在配套工程中要符合環(huán)保，防止造成新的污染點(diǎn)，但同時(shí)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)匾延械臈l件和設(shè)施，以及生產(chǎn)協(xié)作條件，力求減少工程量，節(jié)省投資;

2：不正確。正確的是：工廠維修設(shè)施一般應(yīng)在保證主要生產(chǎn)設(shè)備完好和正常生產(chǎn)的前提下，力求減少規(guī)模，有外協(xié)條件的盡量爭取外協(xié)。

3：不正確。排水工程一般按照清污分流，分質(zhì)排放的原則設(shè)置。對于飲用水，污水(生活排污水)，雨水都應(yīng)分開設(shè)置各系統(tǒng)和管道。

4：不正確。投資強(qiáng)度是指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式為：

投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資÷項(xiàng)目總用地面積

式中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)，按萬元計(jì)。項(xiàng)目總用地面積按公頃(萬m2)計(jì)。

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（責(zé)任編輯：gx）

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