2019咨詢工程師考試第二章教材公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)考點(diǎn)

公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

一、政府干預(yù)的邏輯依據(jù)

(一)由于市場失靈導(dǎo)致的效率損失

(1) 公共產(chǎn)品(如國防);

(2) 外部性(如污染);

(3) 不完全競爭(如壟斷);

(4)信息不完全與不對稱

(二)公平問題

經(jīng)濟(jì)學(xué)所能回答的是不同收入再分配方案的成本與收益(有效性)問題。

二、提高效率的公共政策

(一)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策

□反壟斷法

□價格管制

□設(shè)立公共企業(yè)

(二)針對負(fù)的外部性的公共政策

□外部性問題的根源在于私人成本不等于社會成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內(nèi)部化。

□具體途徑

△對產(chǎn)生負(fù)的外部性的活動征稅：

△提供消除負(fù)的外部性的激勵措施(包括通過補(bǔ)貼促使市場上使用凈化技術(shù)改用清潔能源、原材料等減少污染);

△可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(污染許可證)：

△規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制)

(三)公共物品與公共政策

□純公共物品要通過公共部門預(yù)算來提供;

□由公共部門預(yù)算提供，并不意味著必定由公共部門生產(chǎn)，可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn);

□混合物品或服務(wù)的供給，一部分可以由私人部門通過市場提供，另一部分也可以通過政府部門直接提供，或是由政府部門給予補(bǔ)貼的辦法通過市場提供。

(四)針對信息不完全和不對稱問題的政策

□市場機(jī)制本身可以解決信息不完全和不對稱帶來的一部分問題。(如信譽(yù))

□政府有必要加強(qiáng)信息方面的管理，促進(jìn)信息公開，增加市場透明度。

三、公共支出

(一)公共支出的內(nèi)涵與意義

□內(nèi)涵

△公共支出是以國家為主體，以財政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財政資金分配活動，集中反映了國家的職能活動范圍及其所造成的耗費(fèi)。

□意義

△實(shí)現(xiàn)政府財政職能的主要手段

△實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段之一

△實(shí)現(xiàn)社會公平的重要途徑

(二)公共支出的三個原則

□經(jīng)濟(jì)效益原則：通過公共支出使資源得到最優(yōu)化配置，使社會得到“最大的效益”。

□公平原則：通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€階層居民的需要。

□統(tǒng)籌兼顧原則：政府公共支出的結(jié)構(gòu)安排，必須從全局出發(fā)，通盤規(guī)劃。

(三)公共支出的分類和規(guī)模

□公共支出分類

△購買性支出-政府購買商品和勞務(wù)，如國防支出，教育支出，政府各部門和機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，政府的投資等

△財政轉(zhuǎn)移支出-政補(bǔ)貼支出、社會保障支出、債務(wù)還本付息支出等

□公共支出規(guī)模

△公共支出規(guī)模是指在一定財政年度內(nèi)通過預(yù)算安排的公共支出總額。

△公共支出規(guī)模是衡量政府支配社會資源的多少、提供公共物品的數(shù)量、滿足社會公共

需要能力高低的重要指標(biāo)。

(四)公共支出預(yù)算

□公共支出預(yù)算是指政府在一個財政年度內(nèi)為滿足社會公共需要，提供給社會成員大體均等的公共物品與服務(wù)所需開支的分配計劃。

□公共支出預(yù)算的程序是：預(yù)算編制→公共支出預(yù)算的審核與批準(zhǔn)→公共預(yù)算的執(zhí)行→ 公共預(yù)算的決算。

【例題·單選題】

以下哪項措施屬于針對負(fù)的外部性的公共政策( )。

A.對該項活動征稅B.制定反壟斷法 C.進(jìn)行價格管制

D.設(shè)立公共企業(yè)

【答案】A

【解析】公共政策的分類。針對負(fù)的外部性的公共政策有對負(fù)外部性活動征稅(征稅)、提供消除外部性的激勵措施(鼓勵改進(jìn)技術(shù)裝備)、可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負(fù)的外部性的權(quán)力(許可證)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為(管制);針對不完全競爭的公共政策有反壟斷法、價格管制- 設(shè)定價格或利潤限制和設(shè)立公共企業(yè)。

【例題·單選題】

公共支出是以國家為主體，以財政的( )為依據(jù)進(jìn)行的一種財政資金分配活動。

A.屬地權(quán) B.屬人權(quán)

C.事權(quán) D.所有權(quán)

【答案】C

【解析】公共支出是以國家為主體，以財政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財政資金分配活動。

【例題·單選題】

通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)， 能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€階層居民的需要，是公共支出的( )原則。

A.經(jīng)濟(jì)效益 B.社會效益

C.統(tǒng)籌兼顧 D.公平

【答案】D

【解析】公平原則是指通過公共支出提供勞務(wù)和補(bǔ)助所產(chǎn)生的利益，在各個階層的居民中的分配應(yīng)達(dá)到公平狀態(tài)，能恰當(dāng)?shù)胤细鱾€階層居民的需要。

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（責(zé)任編輯：gx）

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