為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

(6)工程的專業(yè)和規(guī)模

1)工程專業(yè)技術(shù)管理差異。各類工程具有不同的使用功能、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適用不同的

施工工藝、機(jī)械、材料以及組織管理模式、方法，因此形成了不同行業(yè)的工程技術(shù)管理體

系，包括各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則、管理規(guī)程、企業(yè)資質(zhì)條件等存在一定

差異。為此，編制工程招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件或標(biāo)

準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)工程的專業(yè)技術(shù)管理差異和特點(diǎn)，制定適合于招標(biāo)

工程的合同專用條款、專用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計(jì)價(jià)規(guī)范等。

2)工程規(guī)模和標(biāo)段規(guī)模。由于工程規(guī)模、標(biāo)段規(guī)模差別較大，以致對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的條

件需求目標(biāo)設(shè)置也有較大區(qū)別。

①規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理因素復(fù)雜、要求高，招標(biāo)

文件的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和技術(shù)專用性要求也就比較高，尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究設(shè)定評(píng)標(biāo)方法、

工程變更、保險(xiǎn)、合同價(jià)格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容;規(guī)模較小的工程，技術(shù)管理、

招標(biāo)要求等一般比較簡(jiǎn)單，容易操作控制。

②標(biāo)段較大工程，其標(biāo)的金額相對(duì)較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投

標(biāo)雙方得益的空間都比較大，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求相對(duì)較高;相反，標(biāo)段較小工

程，潛在的盈利規(guī)模較小，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求比較低，可能參與投標(biāo)的單位數(shù)

量較多，但受工程施工固定成本的影響，招標(biāo)人和投標(biāo)人從中得益的空間都比較小。

(7)工程質(zhì)量控制

工程管理的四大控制目標(biāo)是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全。其中工程質(zhì)量是反映工程產(chǎn)品滿足使用需求功能特性的總和，是指工程產(chǎn)品滿足設(shè)計(jì)使用功能、使用壽命、

適用性、安全性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等特殊功能要求以及設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定的

屬性。工程招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量

需求目標(biāo)和施工質(zhì)量管理、驗(yàn)收規(guī)范與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及工程質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施等控制

要求。

工程質(zhì)量包括各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量及其施工工序質(zhì)量、使用材料設(shè)備質(zhì)量。因此，

工程質(zhì)量主要通過兩個(gè)環(huán)節(jié)控制：第一是采購(gòu)材料、設(shè)備、構(gòu)配件，應(yīng)該注意控制規(guī)

格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)地和性能指標(biāo);第二是控制分部分項(xiàng)工程及其工序的施工質(zhì)量。工程質(zhì)量

與工程造價(jià)構(gòu)成正相關(guān)，工程質(zhì)量目標(biāo)提高，施工投入的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用和技術(shù)管

理費(fèi)用必然要增加。大部分行業(yè)主管部門都制定了本行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，

工程可根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)選擇相應(yīng)的工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別采用特殊工藝或新技術(shù)的

T程，國(guó)內(nèi)沒有現(xiàn)成的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以參考國(guó)外相應(yīng)的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，或通過引

用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或通過專門的科研項(xiàng)目制定招標(biāo)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工程質(zhì)量控制

的需要。

控制和檢驗(yàn)工程材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的重要

組成內(nèi)容，通常有兩種表現(xiàn)形式：

1)國(guó)家制定的各種技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。許多采用通用技術(shù)的工程可直接引用國(guó)家和行業(yè)

主管部門頒布的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范，不必單獨(dú)編制專用技術(shù)規(guī)范。

2)工程規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高的項(xiàng)目，沒有現(xiàn)成的國(guó)家規(guī)范和

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常需要編制專用技術(shù)規(guī)范。雖然項(xiàng)目專用技術(shù)規(guī)范很大一部分內(nèi)容可以引

用國(guó)家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，小部分需要根據(jù)行業(yè)習(xí)慣自創(chuàng)編寫，但必須結(jié)合工程的技術(shù)特

點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工要求，對(duì)所需技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、篩選、歸納和引用，形成簡(jiǎn)明扼要、

方便實(shí)用的專用技術(shù)規(guī)范。

(8)工程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式與工程建設(shè)程序密切相關(guān)。工程建設(shè)的不同階段具有各自的

造價(jià)控制目標(biāo)和形式。一般按建設(shè)程序劃分為四種目標(biāo)形式：工程可行性研究投資估算、

工程初步設(shè)計(jì)概算、工程施工圖預(yù)算造價(jià)、工程結(jié)算造價(jià)與竣工決算投資。工程造價(jià)控制

次序是：項(xiàng)目投資估算控制工程設(shè)計(jì)概算，工程設(shè)計(jì)概算控制工程施工圖預(yù)算，工程施工

圖預(yù)算控制工程結(jié)算造價(jià)與竣工決算投資。

工程勘察設(shè)計(jì)及其概算是工程造價(jià)控制的第一個(gè)關(guān)鍵階段，工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)

模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)的控制目標(biāo)和成果。

工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程造價(jià)控制的第二個(gè)重要階段。工程施工

招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意以下三個(gè)環(huán)節(jié)： ‘

1)合理設(shè)置工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)。工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程承

包管理模式以及所處的招標(biāo)發(fā)包階段，結(jié)合各行業(yè)的習(xí)慣做法，按照工程招標(biāo)內(nèi)容和范圍

分別編制確定科學(xué)、合理的工程投資估算、工程設(shè)計(jì)概算(或執(zhí)行概算)、工程施工圖預(yù)

算，并作為工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)。交通、鐵道、石油化工、水利等工程在完成初

步設(shè)計(jì)報(bào)告后組織招標(biāo)，其工程造價(jià)控制目標(biāo)一般以工程初步設(shè)計(jì)概算為限額;水電工程在完成招標(biāo)設(shè)計(jì)后組織招標(biāo)，其工程造價(jià)控制目標(biāo)一般以依據(jù)招標(biāo)工程相應(yīng)范圍編制的執(zhí)

行概算為限額;房屋建筑和市政工程如在施工圖完成后組織招標(biāo)，其工程造價(jià)控制目標(biāo)一

般以施工圖預(yù)算為限額。政府審批的工程項(xiàng)目，如招標(biāo)后的合同價(jià)格超過工程設(shè)計(jì)概算限

額，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)調(diào)整工程設(shè)計(jì)概算額。

招標(biāo)人通常在上述工程造價(jià)控制目標(biāo)的限額范圍內(nèi)，編制合理的工程招標(biāo)參考標(biāo)底或

設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)(最高投標(biāo)限價(jià))以控制工程的合同價(jià)格。招標(biāo)是否編制標(biāo)底由招標(biāo)人

自主決定。根據(jù)我國(guó)目前情況，工程招標(biāo)編制參考標(biāo)底或設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)仍不失為一種控

制工程造價(jià)、分析評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、可靠性、平衡性、差異性，并防止投標(biāo)人抬標(biāo)

或惡意壓價(jià)搶標(biāo)的有效方法，但不能以標(biāo)底為基準(zhǔn)設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效范圍或直接作為評(píng)

價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)合理性以及確定中標(biāo)人的依據(jù)，這將產(chǎn)生背離招標(biāo)投標(biāo)原則的許多弊端。

2)規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)規(guī)

范、詳盡、合理。這是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。首先要實(shí)施工程量清單招標(biāo)和統(tǒng)一計(jì)量

規(guī)則。工程量清單招標(biāo)實(shí)行了量?jī)r(jià)分離，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則，使招標(biāo)投標(biāo)雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)更為

合理，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)了工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，并可以在合同履行中

規(guī)范計(jì)量和控制工程價(jià)款。這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)范性要求。其次，招標(biāo)文件中規(guī)定的工程承

包范圍與工程報(bào)價(jià)范圍要一致，并且各標(biāo)段的工程界面要清晰，使投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍邊界清

晰，防止缺漏項(xiàng)目，否則合同履行中容易產(chǎn)生糾紛。這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳盡性要求。最后，

投標(biāo)報(bào)價(jià)要接近市場(chǎng)價(jià)格水平，并有一定的利潤(rùn)空間，否則，中標(biāo)承包人便失去了按質(zhì)、

按期完成工程的動(dòng)力和能力。這是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性要求。

3)合同履行是控制落實(shí)工程造價(jià)的具體實(shí)施階段。工程施工和每一階段完工結(jié)算

時(shí)，應(yīng)按照合同類型及其約定的方法合理、規(guī)范地辦理工程計(jì)量支付，工程設(shè)計(jì)變更與價(jià)

款增減調(diào)整，人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格變化等事項(xiàng)。因此，工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制的又

一個(gè)重要環(huán)節(jié)是工程承包合同要設(shè)置合理、完善、嚴(yán)密的計(jì)量支付、變更、索賠及價(jià)格調(diào)

整條款。

①合同的計(jì)量支付條款。首先要提出工程量計(jì)量規(guī)定，將工程量計(jì)算規(guī)則描述清楚;

其次要提出工程款的支付規(guī)定，主要包括工程進(jìn)度款、最終結(jié)算支付款的支付程序、期

限、比例，還包括開工預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款的支付和扣回、質(zhì)量保證金的扣留及返還

等內(nèi)容，為工程計(jì)量支付和合同價(jià)格控制提供規(guī)范可行的依據(jù)和方法。

②合同索賠條款。索賠是合同雙方的權(quán)利。由于一方不履行或不完全履行合同義務(wù)而

使另一方遭受損失時(shí)，受損失方有權(quán)提出索賠要求。

③合同價(jià)格調(diào)整。一般合同價(jià)格調(diào)整的原因主要有兩類：一是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)變化

引起的稅費(fèi)變化;二是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的物價(jià)變化。應(yīng)該根據(jù)合同類型、工程特點(diǎn)合理

約定價(jià)格調(diào)整的因素，并針對(duì)不同情況提出相應(yīng)的調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)，這些調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)

同樣不應(yīng)顯失公平。

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