為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

C.代理型建造管理(Construction Management“Agency”，以下簡稱CM“Agency”)：

建造管理模式又稱為階段發(fā)包方式(Phased Construction Method)或快速軌道方式(fast

Track Method)，最先在美國產(chǎn)生，這是近年來國外較為流行的一種合同管理模式，采用

的是“邊設(shè)計、邊發(fā)包、邊施工”的階段性發(fā)包方式。與設(shè)計圖紙全部完成之后才進行

發(fā)包的傳統(tǒng)建設(shè)模式(Sequential Construction Approach)不同，其特點為：

a.項目業(yè)主委托的項目負(fù)責(zé)人(Construcdon Manager，以下簡稱CM經(jīng)理)是項目

業(yè)主的咨詢和代理，自工程設(shè)計開始與工程設(shè)計師組成一個聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管

理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工，CM經(jīng)理主要發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理作用。CM經(jīng)理按照項

目規(guī)模、服務(wù)范圍和時間長短收取服務(wù)費，一般采用固定酬金加管理費，其報酬一般按項

目總成本的1%～3%計算。

b.主體工程設(shè)計方案確定，并完成部分專項或單位工程設(shè)計后，即可以對這一部分

工程招標(biāo)發(fā)包給承包人施工，項目業(yè)主直接與承包人簽訂施工承包合同，組織設(shè)計與施工

合理交叉，可以縮短工程建設(shè)項目從規(guī)劃設(shè)計到竣工的周期。

c.采用代理型建造管理模式的優(yōu)點是：項目業(yè)主可以自主選定設(shè)計建筑師/工程師，

并為cM經(jīng)理和設(shè)計工程師、施工承包人確定完整的項目管理工作范圍、原則和目標(biāo)。

CM經(jīng)理提前統(tǒng)一銜接協(xié)調(diào)工程設(shè)計與施工關(guān)系，優(yōu)化、細(xì)化工程設(shè)計，提高工程設(shè)計的

“可施工性”，減少施工階段的設(shè)計變更和返工。其缺點是：項目業(yè)主在工程完成前對工

程造價心中無數(shù)，由于分階段招標(biāo)發(fā)包，CM經(jīng)理不可能對工程進度和成本作出保證，可

能發(fā)生承包人的工程索賠和變更的費用較高，項目業(yè)主投資風(fēng)險較大。

D.風(fēng)險型建造管理(CM“At-Risk”)：采用風(fēng)險型CM模式時，CM經(jīng)理在開發(fā)和

設(shè)計階段相當(dāng)于項目業(yè)主的咨詢顧問，在施工階段擔(dān)任工程總承包人的角色;一般項目業(yè)

主要求CM經(jīng)理提出保證工程施工的最大價格((Guaranteed Maximum Price，GMP)，以控

制投資目標(biāo)，如最后結(jié)算超過GMP，由CM經(jīng)理的公司賠償;如工程低于GMP，節(jié)約的

投資歸業(yè)主所有，但可按約定給予CM經(jīng)理公司一定比例的獎勵提成。項目業(yè)主向CM經(jīng)

理支付浮動酬金及施工承包人的工程成本，CM經(jīng)理由于承擔(dān)了工程施工成本控制風(fēng)險而能夠得到額外的收人。這種模式在英國也被稱為管理承包(Management C0ntracting)。

這一風(fēng)險型cM模式除了代理型建造管理模式的特點外，其優(yōu)點還有：項目業(yè)主對工

程建設(shè)項目總投資、工期及其控制心中有數(shù)，項目業(yè)主的投資風(fēng)險較小。其缺點是：GMP

中包含CM經(jīng)理難于控制的工程設(shè)計和施工投標(biāo)的不確定因素，因此確定GMP時，特別

針對其中施工不可預(yù)見費，項目業(yè)主與cM公司意見往往不易統(tǒng)一;可供選擇的具有較強

實力、水平能夠承擔(dān)風(fēng)險的cM公司較少。

②國內(nèi)一般模式類型。目前，國內(nèi)工程建設(shè)項目管理服務(wù)尚未成熟定型。實踐中，參

考國際工程建設(shè)項目典型模式，按照項目管理過程的時間跨度、管理承擔(dān)的責(zé)任和專業(yè)范

圍的不同，可以將國內(nèi)工程建設(shè)項目管理服務(wù)模式分為以下類型：

A.按照項目管理服務(wù)過程的時間跨度可分為全過程、階段性兩類。其中全過程服務(wù)

一般是指項目管理服務(wù)單位的服務(wù)周期從項目可行性研究(甚至更早的策劃、立項申請

階段)開始直至項目完成驗收、投入使用為止;階段性服務(wù)則是指項目管理服務(wù)單位根

據(jù)項目業(yè)主的委托僅在整個項目建設(shè)周期中部分階段參與項目工作并提供項目管理服務(wù)，

如從工程開工至竣工驗收的項目施工階段、從立項批復(fù)至工程開工的項目前期工作階段或

涵蓋施工圖設(shè)計及施工的項目實施階段。

B.按照項目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型。咨詢協(xié)調(diào)型

是指項目管理服務(wù)單位根據(jù)項目業(yè)主的委托授權(quán)參與工程建設(shè)項目管理，負(fù)責(zé)提供咨詢意

見和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，而不對項目成本、進度和質(zhì)量等項目管理服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)情況承擔(dān)經(jīng)濟

賠償或法律責(zé)任，一般不直接與參建單位簽約，也無權(quán)決定參建單位和撥付工程款項;而

責(zé)任承包型的項目管理服務(wù)單位則根據(jù)成本控制等項目管理責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)情況，按照預(yù)

先確定獎勵辦法和賠償罰則承擔(dān)直接責(zé)任，目前應(yīng)用較多的項目代建就屬于這種責(zé)任承包

型的項目管理服務(wù)模式。

c.按照項目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。全面服務(wù)型

是指項目管理單位在其服務(wù)期內(nèi)就技術(shù)、質(zhì)量、投資、進度、安全、商務(wù)等幾乎所有專業(yè)

性的項目管理事務(wù)向項目業(yè)主提供全方位的項目管理服務(wù)的模式;專業(yè)服務(wù)型是指項目管

理單位僅就一定時期內(nèi)某個或幾個專業(yè)領(lǐng)域為項目業(yè)主提供專業(yè)咨詢服務(wù)的模式，如施工

階段的造價控制咨詢服務(wù)、竣工驗收階段的竣工結(jié)算審核服務(wù)、項目建設(shè)期的法律咨詢服

務(wù)等。

3)工程建設(shè)項目管理服務(wù)的內(nèi)容范圍。建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容范圍實際上是項目業(yè)

主與項目管理單位的管理工作、責(zé)任的分工界定，其主要取決于采取何種項目管理模式，

即對項目管理服務(wù)的時間跨度、專業(yè)工作范圍以及管理責(zé)任三個方面如何決策和約定。

項目業(yè)主選擇合適的項目管理模式主要考慮以下因素：項目的技術(shù)、經(jīng)濟和管理的特

點、難度和要求;項目業(yè)主的管理定位、能力和需要提供的項目管理服務(wù)階段和內(nèi)容;項

目管理的風(fēng)險構(gòu)成、規(guī)模以及可能造成的威脅與損失;項目業(yè)主對風(fēng)險轉(zhuǎn)移的認(rèn)識，即項

目業(yè)主自身能否自擔(dān)風(fēng)險、能否成功轉(zhuǎn)移風(fēng)險，以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險的代價。

一般來說，項目業(yè)主傾向于把難度大、技術(shù)復(fù)雜的管理工作以責(zé)任承包的方式委托給

專業(yè)項目管理單位，其余難度較小的管理工作則優(yōu)先考慮自行開展或以咨詢協(xié)調(diào)的方式委

托項目管理單位。

項目管理服務(wù)工作的內(nèi)容范圍，即使采用相同的管理過程與責(zé)任方式，仍可能因為與

項目業(yè)主的責(zé)任分工不同而有所區(qū)別。工程建設(shè)項目管理服務(wù)工作主要包括建設(shè)工程質(zhì)

量、進度、造價、安全、環(huán)境、合同、信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。項目業(yè)主與項目管理

單位應(yīng)該根據(jù)選擇的項目管理模式和條件對各自的工作內(nèi)容、范圍、責(zé)任作出全面、清

晰、可行的界定，并應(yīng)該注意保持項目管理單位責(zé)任、權(quán)利的完整、清晰、對稱、匹配，

避免項目業(yè)主與項目管理單位雙方過多的責(zé)任交叉，以及責(zé)任與權(quán)利的失衡，處理好協(xié)調(diào)

統(tǒng)一、高效管理與有效監(jiān)督的關(guān)系。

4)工程建設(shè)項目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點。采用工程建設(shè)項目全過程管理方式，項

目管理服務(wù)招標(biāo)的時間可能處于工程建設(shè)項目前期決策階段，項目招標(biāo)人可能是項目發(fā)起

人，也可能是投資人或投資人設(shè)立的項目法人，其中政府工程代建管理項目的招標(biāo)人情況

則更加復(fù)雜，既可能是該工程建設(shè)項目投資的政府主管部門，也可能是項目建成后的產(chǎn)權(quán)

管理或使用單位，還可能是政府為本工程建設(shè)專門設(shè)立的項目指揮部等臨時機構(gòu)。但無論

哪類招標(biāo)人都必須經(jīng)過正式授權(quán)，且必須具有法人身份，辦理法人注冊登記。項目招標(biāo)人

的復(fù)雜性決定了項目管理范圍內(nèi)容界定的復(fù)雜性。

項目管理服務(wù)招標(biāo)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似，其招標(biāo)采購的標(biāo)的是不構(gòu)成物質(zhì)產(chǎn)品的

智能服務(wù)，項目管理服務(wù)單位及其投入項目管理人員的素質(zhì)、信譽、經(jīng)驗、能力是構(gòu)成投

標(biāo)競爭和招標(biāo)選擇的主要因素。因此，項目管理服務(wù)招標(biāo)不應(yīng)將服務(wù)價格作為主要競爭和

評價因素。

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