為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(2)工程建設項目設計招標

工程建設項目設計招標的招標方案一般包括以下內(nèi)容：

1)項目背景概況、設計條件和依據(jù)：①工程建設項目背景概況。包括項目名稱、位

置、功能用途、建設規(guī)模標準、資金來源、項目業(yè)主名稱等基本情況。②工程建設項目設

計條件和依據(jù)。包括項目建議書或項目可行性研究報告等審批文件，水文、地質(zhì)等勘察技

術資料，工程建設用地和規(guī)劃審批文件等。

2)工程建設項目設計招標內(nèi)容范圍和次序。工程建設項目設計招標按照技術要求可

實行分階段招標或分項招標。通常設計分階段招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總

體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O計招標，通過招標首先選擇優(yōu)秀工程設計方案，然

后，采用招標、比選或其他形式選擇設計能力較強的設計服務單位承擔工程初步設計和施

工圖設計以及后續(xù)技術服務;另一種是工程建設項目方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段及后續(xù)技術服務的內(nèi)容包含在一次招標范圍內(nèi)，通過招標不僅選擇優(yōu)秀工程設計方

案，同時也選擇設計能力較強的團隊承擔后續(xù)初步設計、施工圖設計服務。后一種綜合性

設計招標的評標指標設置和評價的難度比較大，往往很難達到設計方案和設計團隊能力都

滿意的結果。分項設計招標則是將某些專業(yè)性很強的專項工程設計單獨招標或作為工程設

計分包組織招標。

依據(jù)工程建設項目的不同特點和需要，可以實行勘察、設計依次分別招標，或合并一

次性招標;也可以將工程建設項目的設計、施工以及有關的材料設備采購實行工程總承包

招標或稱設計一施工一體化招標。同時，據(jù)此初步確定投標資格條件(詳見第5章)。

3)工程設計需求目標：①工程設計功能定位及設計原則，工程建設規(guī)模、標準，環(huán)

境綠化、節(jié)能減排、交通等要求，主要工程設計技術經(jīng)濟指標;②工程投資的設計限額、

設計質(zhì)量等級和設計規(guī)范標準的要求;③工程設計深度及設計進度要求。工程設計深度要

求應符合我國設計文件編制深度規(guī)定及其他相關要求;工程設計各階段設計進度應滿足工

程建設項目整體建設進度要求，且當不同的設計單位分別承擔前后兩個階段設計工作時，

應清晰界定設計階段之間的工作邊界;④工程設計服務要求。承擔工程施工圖設計的招

標，應明確工程施工現(xiàn)場的設計服務內(nèi)容和服務時限要求，為后續(xù)工程的設計、施工及其

招標提供技術文件和技術指導、配合的要求;⑤工程設計方案知識產(chǎn)權歸屬和設計未中標

的補償費用，優(yōu)秀方案評選和獎勵等要求。

4)工程設計招標方式、方法、合同類型選擇、設計招標工作的目標、任務、計劃、

工作分解可以參照工程施工招標的相關內(nèi)容。

(3)工程建設項目監(jiān)理和項目管理服務招標

工程建設項目監(jiān)理和項目管理服務招標的招標方案一般包括以下內(nèi)容：

1)工程建設項目背景概況、條件和依據(jù)。工程建設項目背景概況包括項目名稱、建

設地址、功能用途、建設規(guī)模標準、投資額及資金來源、項目業(yè)主名稱等基本情況。

①工程建設項目監(jiān)理招標的條件和依據(jù)。工程施工監(jiān)理招標的主要條件和依據(jù)有：批

準的項目可行性研究報告，工程建設用地和規(guī)劃審批文件，核準的工程初步設計、施工圖

設計文件和技術要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料， 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319—

2000，以及其他有關工程建設的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)程規(guī)范。

②工程建設項目管理服務招標的條件和依據(jù)。工程建設項目管理服務招標應當具備的

條件和依據(jù)主要取決于采用的項目管理服務模式、開始委托項目管理單位實施項目管理服

務的階段、時間以及項目管理服務的相應內(nèi)容范圍。如：項目全過程管理服務招標應取得

項目建議書批復;項目實施階段管理服務招標應取得初步設計及概算批準;項目竣工結算

審計的專項造價咨詢服務招標可在工程即將竣工前啟動。

2)建設工程監(jiān)理和工程建設項目管理服務的范圍和標段。編制招標方案時，應注意

掌握建設工程監(jiān)理招標項目和工程建設項目管理服務招標項目的范圍和標段的劃分：

①工程監(jiān)理招標的范圍和工程監(jiān)理標段的范圍。

第一，工程監(jiān)理招標的范圍、標段應充分考慮工程專業(yè)技術管理的特點要求。中小型

或技術管理單一的工程建設項目，有條件時應將全部監(jiān)理工作委托給一個監(jiān)理單位;大型

或復雜的工程，可以按照設計、施工等不同建設階段、不同專業(yè)工程，分別委托專業(yè)能力適應的監(jiān)理單位。不同專業(yè)特點的工程建設對監(jiān)理單位員的素質(zhì)、專業(yè)管理技術水平具有

不同要求。

第二，為了選擇技術管理力量匹配適應的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理范圍、標段劃分應

結合工程施工標段的范圍和特點，并分別選擇相應的監(jiān)理單位。例如，公路、堤壩等線型

工程建設項目可按里程規(guī)模，結合橋梁、隧道等工程技術管理的特點、難度，以工程設計

樁號將工程范圍劃分為幾個監(jiān)理標段;也可以按照具有獨立設計功能的單項工程或可以獨

立組織施工的單位工程組成的區(qū)塊分別劃分監(jiān)理標段，如大型水電工程可以按工程的功能

特性分為壩體工程、通航工程、廠房工程等，大型住宅小區(qū)工程可以劃分為幾個小的

區(qū)塊。

第三，應特別注意：工程監(jiān)理標段范圍不能小于與施工標段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)

一個施工標段由兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況(特殊專業(yè)工程監(jiān)理除外);同時，不

同監(jiān)理標段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責任交叉或空

缺。項目業(yè)主或項目管理單位需要做好不同監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)管理。

第四，工程監(jiān)理范圍、標段應考慮潛在監(jiān)理投標人的適應能力和可能參加投標競爭的

數(shù)量。一般專業(yè)性比較強的大型工程建設項目或超大型工程建設項目對監(jiān)理投標人的綜合

實力要求比較高，標段過大，可能導致參與投標競爭的監(jiān)理單位不足或因監(jiān)理中標人力量

不足而影響監(jiān)理工作;標段劃分過小，同樣也會影響監(jiān)理單位參與投標競爭。

例如，某抽水蓄能電站，招標人通過招標，將項目前期準備工程的場內(nèi)施工主干道路

工程監(jiān)理委托給一家具有公路工程資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位，項目業(yè)主營地的房屋建筑工程

監(jiān)理委托給具有房屋建筑工程資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位，而將主體建筑工程監(jiān)理劃分為上水

庫工程監(jiān)理和地下廠房、輸水系統(tǒng)和下水庫工程監(jiān)理兩個標段，分別委托給具有水電行業(yè)

抽水蓄能工程豐富業(yè)績的兩個大型監(jiān)理單位。這樣，可以各盡所能，充分發(fā)揮每個監(jiān)理企

業(yè)的優(yōu)勢，為工程建設項目提供匹配、高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務。

②工程建設項目管理的內(nèi)容和范圍。工程建設項目管理服務的模式比較靈活，項目管

理服務的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務的模式、階段時間以及項目業(yè)主與

項目管理單位的責任分工界定。

3)建設工程監(jiān)理和工程建設項目管理服務的需求目標。正確把握好招標項目的需求

目標，對于編制招標方案尤為重要。

①工程監(jiān)理的需求目標。保證工程建設項目按照合同約定條件、設計圖紙與技術標

準、方案組織實施，實現(xiàn)工程建設質(zhì)量、進度、造價、安全、環(huán)境等要素的預期控制目

標，與工程施工的需求目標基本一致。

②工程建設項目管理服務的需求目標。一般包括工程建設項目功能、標準、規(guī)模、投

資與效益、進度、質(zhì)量、職業(yè)健康/安全、環(huán)境、使用服務等單一目標以及全面、全過程

協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標。

4)項目招標方式、方法。編制招標方案時，應根據(jù)項目的特點選擇合適的招標

方式。

①程監(jiān)理招標方式、方法選擇可以參照工程施工招標的相關內(nèi)容。

②工程建設項目管理服務招標方式。原建設部《建設工程建設項目管理試行辦法》明確工程建設項目管理服務的采購方式為：“工程建設項目業(yè)主方可以通過招標或委托等

方式選擇項目管理企業(yè)”?！秶鴦赵宏P于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服

務的采購方式是：“即通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施”。許多

地方政府也相繼制定了地方法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定政府投資項目的委托代建管理單位與國有投

資項目的委托管理單位必須采用招標方式選擇相應的管理單位，故公開招標方式或邀請招

標方式已經(jīng)日益成為選擇項目管理單位的主要采購方式，并正在逐步規(guī)范。

但是，由于工程建設項目管理的模式、規(guī)范、標準、工作責任范圍還未成熟，需要進

一步完善，強制統(tǒng)一招標還有許多不適應。為此，目

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