為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(2)招標(biāo)方法和手段

為適應(yīng)不同招標(biāo)項目的特點需要，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定兩階段招標(biāo)、電子招

標(biāo)等招標(biāo)方法和招標(biāo)手段，實踐中還摸索出了框架協(xié)議招標(biāo)等招標(biāo)方法。

1)兩階段招標(biāo)。對于一些技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目招標(biāo)，可以分

為兩個階段進行：第一階段通過招標(biāo)公告征集項目技術(shù)方案，從潛在投標(biāo)人遞交的技術(shù)方

案中優(yōu)選確定技術(shù)方案，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求，并據(jù)此編制招標(biāo)文件，因此這個階

段實質(zhì)是招標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，除發(fā)布招標(biāo)公告外，不需要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求實施，潛在投標(biāo)人也不需要遞交有實質(zhì)約束力的投標(biāo)報價，但是可以要求其提供經(jīng)濟參考指

標(biāo)或市場最高價格。第二階段一般由第一階段遞交技術(shù)方案的潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件及

其統(tǒng)一確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求，編制遞交投標(biāo)文件。

2)電子招標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)

據(jù)電文為主要載體，運用電子化手段完成的全部或部分招標(biāo)投標(biāo)活動。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)

是指用于完成招標(biāo)投標(biāo)活動的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平臺和項目交易平臺組成。公共服務(wù)

平臺由國家、省和設(shè)區(qū)市三級組成，由政府主導(dǎo)建設(shè)運營，供招標(biāo)投標(biāo)主體、社會公眾和

行政監(jiān)督部門交互、共享和監(jiān)督，包括項目招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果公示、企業(yè)與個人主體身

份以及資格業(yè)績、信譽，法律政策、市場統(tǒng)計分析等招標(biāo)投標(biāo)信息。項目交易平臺由市場

主體按照市場化、專業(yè)化的要求自主建設(shè)運營，供招標(biāo)投標(biāo)主體利用電子信息手段完成項

目招標(biāo)投標(biāo)交易全過程，并與公共服務(wù)平臺交互數(shù)據(jù)電文。

電子招標(biāo)投標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相比，具有“高效、低碳、節(jié)約、透明”的特點，特

別有利于建立招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體化共享體系，突破傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)實施和管理封閉分割

的缺陷，轉(zhuǎn)變和完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督方式，真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”的價值目

標(biāo)，有效發(fā)揮社會監(jiān)督和主體自律作用，建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)秩

序，預(yù)防和懲治腐敗交易行為。

目前，電子招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)在招標(biāo)代理服務(wù)、政府集中采購和大型企業(yè)集中招標(biāo)采購以

及公共交易服務(wù)和管理中運用。特別在一些技術(shù)規(guī)格簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，容易分類、鑒別和

評價或需要廣泛征求投標(biāo)競爭者的項目招標(biāo)中，全過程運用電子招標(biāo)投標(biāo)的效率優(yōu)勢更加

顯著。但是，目前迫切需要加強統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定實施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》

和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一建立電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺體系，以盡快解

決當(dāng)前各行業(yè)、各單位電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)自成體系，互不連通，信息資源孤立封閉，互不

共享，電子招標(biāo)投標(biāo)程序缺乏制度保障等緊迫問題，以便有效推動電子招標(biāo)投標(biāo)更加廣

闊、規(guī)范的運用和發(fā)展。

3)框架協(xié)議招標(biāo)。主要適合于企業(yè)集團或政府采購招標(biāo)人采用集中一次組織招

標(biāo)，為下屬多個實施主體在一定時期內(nèi)因零星、應(yīng)急或重復(fù)需要分批次采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)格和要求相同的貨物或同一類型的服務(wù)。招標(biāo)人通過招標(biāo)，與中標(biāo)人形成貨物或服務(wù)

統(tǒng)一采購框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定有效期內(nèi)采購貨物和服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求

及其合同單價，不約定或大致約定采購標(biāo)的數(shù)量和合同總價，各采購實施主體按照采購框

架協(xié)議分別與一個或幾個中標(biāo)人分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議。為了適應(yīng)有效期內(nèi)貨物

和服務(wù)產(chǎn)生的價格波動，框架協(xié)議中可以選擇確定一個價格聯(lián)動指數(shù)，適時調(diào)整框架協(xié)議

確定的貨物和服務(wù)合同單價，也可以采用定期更新補充框架協(xié)議中標(biāo)人數(shù)量及其中標(biāo)單價

的動態(tài)調(diào)整辦法。

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