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第二章  招標投標的當事人與監(jiān)督管理

一、招標人

（一）招標人的分類

招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。

法人和其他組織的區(qū)別：是否具有法人資格，即是否能獨立承擔民事責任。

例1：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列關(guān)于招標人的說法中，正確的是( )。（09真）

A、招標人必須是法人

B、招標人可以按照約定程序進行招標

C、招標人可以是其他組織

D、招標人提出招標項目的資金必須落實

【參考答案】C

例2：根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列主體中，可以作為工程建設(shè)項目招標人的是( )。（09真）

A、股份制公司

B、自然人

C、國家機關(guān)

D、司法機關(guān)

E、社會團體

【參考答案】ACDE

（二）招標人具備的條件

1、依法提出招標項目

一是招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準；二是招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

2、依法進行招標

例：《招標投標法》規(guī)定，法人或者其他組織必須具備依法提出招標項目和( )兩個條件后，才能成為招標人。

A、依法進行招標

B、依法響應(yīng)招標

C、依法制定招標方案

D、依法審查投標人資格條件

【參考答案】A

二、投標人

按照《招標投標法》規(guī)定，投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用《招標投標法》有關(guān)投標人的規(guī)定。

（一）投標人的分類及具備的條件

1、分類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，亦稱自然人。

例：下列關(guān)于投標人的說法中，錯誤的是( )。（10真）

A、投標人可以是法人、其他組織，不可以是自然人

B、投標人必須響應(yīng)招標和參與投標競爭

C、國家對不同行業(yè)投標人的資格條件要求不同的

D、投標人必須滿足招標人規(guī)定的資格條件

【參考答案】A

2、條件

(1)響應(yīng)招標

所謂響應(yīng)招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書后購買招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動。

(2)參與投標競爭

潛在投標人按照招標文件的約定，在規(guī)定的時間和地點遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。

例：下列行為中，標明投標人已參與投標競爭的是( )。（10真）

A、資格預審通過

B、購買招標文件

C、編寫投標文件

D、正式提出合同要約

【參考答案】D

（二）投標人的資格條件

1、國家有關(guān)規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件

《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》中的投標人條件：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利；(2)具有履行合同的能力；(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

例：根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，下列關(guān)于投標人參加工程建設(shè)項目投標應(yīng)當具備的條件的說法中，錯誤的是(  )。（10真）

A、具有獨立訂立合同的權(quán)利

B、具有履行合同的能力

C、投標資格沒有被取消

D、最近兩年內(nèi)沒有重大工程質(zhì)量和安全事故問題

【參考答案】D

《政府采購法》中的供應(yīng)商條件：(一)具有獨立承擔民事責任的能力；(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。"

2、招標人在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件

招標人可以在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件作出規(guī)定，但禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。即不能違反公平原則

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（責任編輯：中大編輯）

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