【背景材料】

近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，局部地區(qū)持久性有機污染物和內分泌干擾物質濃度高于國際水平，有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。

【問題原因】

第一，法律認定違法排污非常困難。要同時具備：超標、治污設施停止運轉、故意停運等3項條件。對于環(huán)保部門來說，在執(zhí)法過程中提出更高的要求，不僅要看到污染，更要從實際執(zhí)行標準來判斷是否適用法律來解決相關的問題。頒發(fā)執(zhí)照的工商管理部門也面臨這樣的尷尬，是自己的職責范圍，但是缺乏實際的執(zhí)行能力。

第二，生產商家對于利益的追求，忽視對于環(huán)境的保護。對于河南境內的一條護城河被彩色的膠囊殼覆蓋，生產商家反倒說不會對河流產生任何危害。還有各地的河水被污染，直接影響到農作物的生產和種植。對于這些觸目驚心的污染結果，生產商家往往為了眼前的利益，至社會公共健康的利益而不顧。

第三，社會監(jiān)督的力度缺乏一定的長期性。那里污染追到哪里，使我們社會輿論媒體的焦點。政府部門對于各地的污染事件的處理力度不一樣，有些政府部門的負責人居然對于明顯已經污染的河流，說可以使用。

【對策建議】

我國是一個缺乏水資源的國家，對于河流的污染如果處理不及時，將會影響到我國經濟的額持續(xù)發(fā)展，產生一些不穩(wěn)定因素。如何解決這個問題，有以下幾個方面：

第一，地方政府環(huán)境責任法律化。許多地方環(huán)境污染的背后，總能看到地方保護主義的影子。環(huán)境指標納入政府官員考核指標體系將是斬斷地方保護主義的利劍?！皡^(qū)域限批”制度是環(huán)境監(jiān)管手段的重要創(chuàng)新。實踐證明，“區(qū)域限批”制度的效果非常明顯，不僅使違法建設單位受到嚴厲懲罰，也使一些地方政府官員對環(huán)評等法律制度產生了敬畏。

第二，政府、企業(yè)應當做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復。生產、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。對于已經產生危害的企業(yè)，要嚴格控制，給與一定的處罰，盡快還河流的潔凈。

第三，及時公布信息，保障公民的知情權，讓政府的權利在公眾的監(jiān)督下進行，使權力正常合法使用。民眾對于企業(yè)的排污行為，依法要求公開的信息，必須在規(guī)定的時間之內，在公眾知曉的報紙、媒體上進行公開，接受群眾的監(jiān)督。

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（責任編輯：fky）

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