干部在基層成長(zhǎng)，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。胡錦濤總書(shū)記指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象”。

1984年，中共中央、國(guó)務(wù)院的通知中表明，1977年至1982年中央和國(guó)務(wù)院各部委招收的應(yīng)屆大專畢業(yè)生由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)基層工作和群眾工作的鍛煉，缺乏獨(dú)立判斷和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，難以較快地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的要求。如果長(zhǎng)期主要靠統(tǒng)一分配應(yīng)屆大專畢業(yè)生補(bǔ)充機(jī)關(guān)干部，幾年后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)基層工作鍛煉的大學(xué)生將成為機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)的主體。這將嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)決策中發(fā)揮應(yīng)有的組織指導(dǎo)作用。中央決定，從1985年開(kāi)始，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)原則上不再直接從應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生中吸收干部。各部委應(yīng)將當(dāng)年分配來(lái)的大專畢業(yè)生，按其所學(xué)專業(yè)對(duì)口下放基層單位鍛煉二、三年。對(duì)下放人員，每年至少考察一次。考察合格的，鍛煉期滿后調(diào)回機(jī)關(guān)工作，不合格的另行安排。

1989年中央再次發(fā)出通知，重申省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)不直接從高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中吸收干部。今后，高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)主要到基層工作鍛煉，然后擇優(yōu)選入黨政機(jī)關(guān)。

2012年，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)除特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，不再直接高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招考。對(duì)選調(diào)生來(lái)說(shuō)，基層一線是了解國(guó)情、增長(zhǎng)本領(lǐng)的最好課堂，只有深入基層、深入群眾，才能加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)同人民群眾的感情，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

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