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四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

(一)開標(biāo)

(1)開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間進(jìn)行。

(2)開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定，如變更開標(biāo)地點，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)事先通知投標(biāo)人，以保證全體投標(biāo)人準(zhǔn)時到場后開標(biāo)。

(3)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)人到齊后公開進(jìn)行。

(4)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

其中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，包括投標(biāo)人對投標(biāo)書的補充、修改文件，開標(biāo)時都必須當(dāng)眾拆封。

(5)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)作好記錄，由招標(biāo)人存檔備查。

(二)評標(biāo)

1.評標(biāo)專家名冊

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)的專家名冊，由具有經(jīng)驗的人員組成物業(yè)管理評標(biāo)專家?guī)?。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的城市的專家名冊予以合并，或者實行專家名冊計算機聯(lián)網(wǎng)，以被聘請。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家進(jìn)行有關(guān)法律和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合考評，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。

2.評標(biāo)委員會

評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家共同組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從房地產(chǎn)行政主管部門建立的專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入評標(biāo)項目的評標(biāo)委員會。

3.評標(biāo)規(guī)則

評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場答辯，召開現(xiàn)場答辯會的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評分比重。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評分、現(xiàn)場答辯等情況進(jìn)行綜合評標(biāo)。

除現(xiàn)場答辯部分外，評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，然后對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

(三)中標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序先后確定中標(biāo)人。只有當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人才可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期是招標(biāo)人向投標(biāo)人告知并承諾完成招標(biāo)、投標(biāo)活動的期限，投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)書。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向物業(yè)項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。委托代理招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附招標(biāo)代理委托合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，或中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)賠償給對方造成的損失。

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