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第五節(jié)市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)條件下的價(jià)格機(jī)制并非總是有效的，對(duì)于價(jià)格機(jī)制在某些領(lǐng)域不能起有效作用的情況我們稱為市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)在這種場(chǎng)合不能提供符合社會(huì)效率條件的商品或勞務(wù)。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因主要有壟斷的存在、非對(duì)稱信息、外部性以及公共產(chǎn)品等。

一、非對(duì)稱信息

非對(duì)稱信息指市場(chǎng)上買方與賣方所掌握的信息是不對(duì)稱的，一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少。

前面我們討論的都是假定供求雙方所掌握的信息是對(duì)稱的。在供求雙方都接受的價(jià)格下，供給者出售了其愿意出售的數(shù)量，需求者購(gòu)買了其愿意購(gòu)買的數(shù)量，買賣雙方的意愿在價(jià)格機(jī)制的作用下通過(guò)市場(chǎng)的自由交易而實(shí)現(xiàn)。一旦供求雙方所掌握的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)將出現(xiàn)問(wèn)題，在此情況下所導(dǎo)致的均衡結(jié)果對(duì)社會(huì)來(lái)講將是一種無(wú)效率的狀況。

(一)逆選擇

逆選擇是指買賣雙方信息不對(duì)稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場(chǎng)。當(dāng)交易雙方的其中一方對(duì)于交易可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況比另一方知道得更多時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生逆選擇問(wèn)題。

不同的市場(chǎng)上因非對(duì)稱信息而產(chǎn)生問(wèn)題的性質(zhì)不同，需要采取不同的方法解決?？梢酝ㄟ^(guò)政府解決，也可以不通過(guò)政府解決。

因非對(duì)稱信息而出現(xiàn)的老年人健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的逆選擇問(wèn)題說(shuō)明市場(chǎng)在這一領(lǐng)域的調(diào)節(jié)是無(wú)效率的。這一領(lǐng)域非對(duì)稱信息所產(chǎn)生的問(wèn)題的嚴(yán)重性遠(yuǎn)比舊車市場(chǎng)非對(duì)稱信息所產(chǎn)生的問(wèn)題的嚴(yán)重性大得多。因此，在老年人健康保險(xiǎn)領(lǐng)域與此相類似的職工醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域所出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈通常需要政府干預(yù)。例如，政府可以出資解決老年人的健康保險(xiǎn)。與此問(wèn)題類似，政府、企業(yè)、個(gè)人可以共同出資對(duì)個(gè)人進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)，以消除這一領(lǐng)域的逆選擇問(wèn)題。

非對(duì)稱信息問(wèn)題在許多領(lǐng)域都存在。但是并不一定都導(dǎo)致逆選擇問(wèn)題，事實(shí)上有許多市場(chǎng)會(huì)存在非對(duì)稱信息，但是通過(guò)某些有效的制度安排或有效措施的實(shí)施可以消除因非對(duì)稱信息而產(chǎn)生的逆選擇問(wèn)題，因而無(wú)需政府的干預(yù)。

例如，家用電器、自行車等用品的修理中，只有維修者知道維修的質(zhì)量如何，顧客并不知自己物品的維修的情況如何。維修者也可以采取提供保證的方法保證交易的正常進(jìn)行。顧客也可以請(qǐng)熟悉的人維修產(chǎn)品，這也可以解決逆選擇問(wèn)題。在非對(duì)稱信息所產(chǎn)生的問(wèn)題很嚴(yán)重，以至于破壞市場(chǎng)的運(yùn)作時(shí)，政府有必要進(jìn)行干預(yù)，或通過(guò)法律解決問(wèn)題。

(二)敗德行為

敗德行為是指?jìng)€(gè)人在獲得保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)后，缺乏提防行動(dòng)，而采取更為冒險(xiǎn)的行為，使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率增大的動(dòng)機(jī)。敗德行為也稱為道德公害。敗德行為產(chǎn)生的原因是非對(duì)稱性信息。敗德行為會(huì)破壞市場(chǎng)的運(yùn)作，嚴(yán)重的情況下會(huì)使某些服務(wù)的私人市場(chǎng)難以建立。

敗德行為的后果不僅是導(dǎo)致保險(xiǎn)公司遭受損失，也妨礙市場(chǎng)有效的配置資源。

敗德行為的解決辦法只能是通過(guò)某些制度設(shè)計(jì)使當(dāng)事人約束自身行為。

(三)委托人-代理人問(wèn)題

由于企業(yè)所有者與經(jīng)理或工人所追求的目標(biāo)不同，并且他們所掌握的信息不對(duì)稱，因而產(chǎn)生了委托人一代理人問(wèn)題。所謂委托人一代理人問(wèn)題是由于委托人不能確知代理人的行為而產(chǎn)生的問(wèn)題，它是指經(jīng)理或工人可能追求他們自己的目標(biāo)而以犧牲所有者的利益為代價(jià)。

一旦企業(yè)存在委托人一代理人問(wèn)題，其后果不僅是企業(yè)所有者的利潤(rùn)受損，也使社會(huì)資源配置的效率受損，因?yàn)樵诓话l(fā)生委托人-代理人問(wèn)題的情況下，社會(huì)將生產(chǎn)出較高的產(chǎn)品產(chǎn)量。

由委托人-代理人問(wèn)題而導(dǎo)致的效率損失不可能通過(guò)政府的干預(yù)解決，因?yàn)槠髽I(yè)主無(wú)法觀察或監(jiān)督的經(jīng)理與工人的行為，政府也無(wú)法觀察或監(jiān)督。但是企業(yè)所有者在支付生產(chǎn)要素的報(bào)酬上做出某些改進(jìn)則有助于解決委托人-代理人問(wèn)題。2012年物業(yè)管理師考試時(shí)間

具體而言，企業(yè)所有者可以在企業(yè)利潤(rùn)分配上采取某些有效措施調(diào)動(dòng)經(jīng)理的積極性，其中兩種較為常見(jiàn)。一種是根據(jù)企業(yè)盈利情況給經(jīng)理發(fā)獎(jiǎng)金，另一種是讓經(jīng)理參與利潤(rùn)分享。

對(duì)于因工人不努力工作而產(chǎn)生的委托人-代理人問(wèn)題可以實(shí)現(xiàn)一種稱之為效率工資的方案解決。效率工資是高于市場(chǎng)工資率、同時(shí)又是雇員不發(fā)生偷懶行為的工資。在效率工資下，將會(huì)導(dǎo)致一部分工人失業(yè)。失業(yè)工人的存在對(duì)在業(yè)工人構(gòu)成一種潛在威脅。在業(yè)工人偷懶行為一旦被發(fā)現(xiàn)，就將被解雇，其工作崗位將被原失業(yè)者代替。失業(yè)的威脅使在業(yè)者必須盡力工作，不敢偷懶。

二、外部性

(一)外部性及其后果

外部性是個(gè)人(包括自然人與法人)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人造成的影響而又未將這些影響計(jì)入市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中。外部性分為有利的外部性(正外部性)與有害的外部性(負(fù)外部性)。有利的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益，而受益者無(wú)需花費(fèi)代價(jià)。有害的外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。消費(fèi)活動(dòng)或生產(chǎn)活動(dòng)都有可能產(chǎn)生外部性。

在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不存在外部性的假定下達(dá)到的。一旦經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果將不可能滿足帕累托效率條件。外部性使競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)資源配置的效率受到損失，因此外部性是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。

(二)應(yīng)付外部性的措施

1.政府干預(yù)

政府干預(yù)的方法主要有兩種，一種是收費(fèi)，另一種方法是頒布標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確所有權(quán)

通過(guò)明確所有權(quán)而解決外部性的措施與通過(guò)政府干預(yù)措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權(quán)明確化的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)交易，而無(wú)須政府干預(yù)就可以解決外部性問(wèn)題。

這是以科斯為代表的所有權(quán)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。這里所說(shuō)的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)。還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對(duì)事故進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。

3.合并企業(yè)

合并企業(yè)是解決外部性問(wèn)題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產(chǎn)生于政府的干預(yù)。

4.共有財(cái)產(chǎn)

共有財(cái)產(chǎn)是指那些沒(méi)有明確所有者，人人都可以免費(fèi)使用的財(cái)產(chǎn)，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場(chǎng)等資源。通過(guò)外部性問(wèn)題的討論我們知道，只要所有權(quán)是明確的，就可以有效地解決外部性問(wèn)題。如果所有權(quán)界定不清，外部性問(wèn)題就難以解決。在財(cái)產(chǎn)為公眾共有的情況下，共有財(cái)產(chǎn)通常會(huì)受到過(guò)度使用。

如果能夠?qū)灿胸?cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新構(gòu)造，使之界定明確，則可以改進(jìn)資源配置的效率。如果無(wú)法界定所有權(quán)，則必須通過(guò)法律或行政手段進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能使共有財(cái)產(chǎn)免遭濫用。

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