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第三節(jié)　預(yù)算法

一、預(yù)算法的基本原則

1.預(yù)算是國(guó)家的一項(xiàng)財(cái)政收支基本計(jì)劃，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的財(cái)政收支計(jì)劃。

2.預(yù)算法是調(diào)整預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

3.預(yù)算關(guān)系是國(guó)家預(yù)算收支管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算管理的原則：

一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則、收支平衡原則、分稅制原則。

關(guān)注：憲法規(guī)定，我國(guó)設(shè)置五級(jí)政府。因此，《預(yù)算法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。對(duì)于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?？h級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但不作為一級(jí)預(yù)算。

二、預(yù)算管理和編制

(一)預(yù)算管理職權(quán)

1.各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)

2.各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)

(1)國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;

向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;

將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;

組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;

編制中央預(yù)算調(diào)整方案;

監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;

向全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

【例題2·多選題】(2008年試題)下列各項(xiàng)中，屬于國(guó)務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算管理職權(quán)的有：

A.決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用

B.具體編制中央預(yù)算、決算草案

C.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行

D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行

E.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案

『正確答案』BDE

『答案解析』國(guó)務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案;向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行，決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用;編制中央預(yù)算調(diào)整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令;向全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。

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