第一,縣以上人大,憲法規(guī)定了15項(xiàng)職權(quán),重點(diǎn)掌握人事權(quán),涉及選舉罷免本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員,選舉罷免省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、縣長、副縣長、區(qū)長、副區(qū)長,選舉罷免本級(jí)人民法院院長、檢察院檢察長(因?yàn)樯舷录?jí)檢察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,所以檢察長的任免還須報(bào)請(qǐng)上一級(jí)檢察長批準(zhǔn))。這里面有個(gè)問題,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府但是總理對(duì)于地方首長沒有任免權(quán);總理對(duì)于副總理有提名權(quán),而地方首長正職對(duì)副職沒有提名權(quán),一律由人大提名。還有選舉罷免的程序,從省一級(jí)到縣一級(jí)政府的正職應(yīng)是差額選舉,但若沒有兩個(gè)候選人也可以等額選,副職則必須實(shí)行差額選舉,差額1到3人。
第二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán),選舉罷免本級(jí)人大的主席、副主席,選舉罷免鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。注意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和縣一級(jí)不一樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒有常委會(huì),縣級(jí)以上有常委會(huì)而沒有正副主席。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)提幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一,縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)的組成是否一樣?不一樣,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五種人大有秘書長參加人大常委會(huì),而縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)沒有秘書長。
第二,地方人大常委會(huì)的人事任免權(quán)在人大閉會(huì)期間比全國人大常委會(huì)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)說要大一些,因?yàn)樗袡?quán)決定所有的政府副職的任免,而全國人大常委會(huì)在閉會(huì)期間沒有這個(gè)權(quán)力。
第三,一般來說,法院的院長、檢察院的檢察長由同級(jí)人大產(chǎn)生,但是北京市有第一、第二兩個(gè)中級(jí)法院,有第一、第二兩個(gè)檢察分院,實(shí)際上沒有同它相對(duì)應(yīng)的人大,那么它們的人員如何產(chǎn)生呢?省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名,決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立和在直轄市內(nèi)設(shè)的中級(jí)人民法院院長的任免,根據(jù)省一級(jí)檢察院檢察長的提名,決定檢察分院檢察長的任免。
地方人民政府里提地方各級(jí)人民政府的組成這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五類人民政府由正職、副職、秘書長、局長、廳長、委員會(huì)主任組成,一般直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市沒有廳長。
第二,縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級(jí)政府由正職、副職、局長、科長組成,注意沒有秘書長,縣一級(jí)政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成,沒有秘書長,也沒有職能部門。
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