為了幫助廣大考生備考2014年國(guó)家司法考試，中大網(wǎng)校司法考試網(wǎng)特地整理了《行政法與行政訴訟法》考點(diǎn)供大家參考，希望給您的備考帶來(lái)幫助!

一、行政立法的概念和性質(zhì)

(一)行政立法的概念

法學(xué)上往往賦予“行政立法”以不同的含義。筆者認(rèn)為，行政立法是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限并按照法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。

(二)行政立法的性質(zhì)

1、憲政行為說(shuō)

2、行政行為說(shuō)。該說(shuō)又可分為授權(quán)立法說(shuō)和職權(quán)立法說(shuō)兩派。

二、行政立法的分類

(一)職權(quán)立法和授權(quán)立法

分類標(biāo)準(zhǔn)：行政立法權(quán)的取得方式。

1、職權(quán)立法。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和組織法所賦予的行政立法權(quán)所進(jìn)行的立法活動(dòng)。

2、授權(quán)立法。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)單行法律和法規(guī)或授權(quán)決議所授予的立法權(quán)而進(jìn)行的立法。

(二)執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法

分類標(biāo)準(zhǔn)：行政立法的功能。

1、執(zhí)行性立法。是指行政機(jī)關(guān)為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定法律和法規(guī)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)其他行政規(guī)范性文件的規(guī)定而進(jìn)行的立法。

2、創(chuàng)制性立法。是指行政機(jī)關(guān)為了填補(bǔ)法律和法規(guī)的空白或者變通法律和法規(guī)的規(guī)定以實(shí)現(xiàn)行政職能而進(jìn)行政法英杰的立法。

(三)中央行政立法和地方行政立法

分類標(biāo)準(zhǔn)：行政立法的主體。

1、中央行政立法。是指中央行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。

2、地方行政立法。是指地方行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布行政規(guī)章的活動(dòng)。

三、行政立法的原則

(一)民主立法原則

(二)法制統(tǒng)一原則

(三)可操作性原則

四、行政立法的程序

(一)行政法規(guī)、規(guī)章的提議和起草

(二)行政法規(guī)、規(guī)章草案的審查和審議

(三)行政法規(guī)、規(guī)章的發(fā)布

(四)行政法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止

制定其他行政規(guī)范性文件行為

一、其他行政規(guī)范性文件的概念

其他行政規(guī)范性文件，是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的決定、命令等普遍性行為規(guī)則的總稱。

(一)制定主體

(二)制定程序

(三)名稱

(四)性質(zhì)

二、其他行政規(guī)范性文件的種類

(一)創(chuàng)制性文件

創(chuàng)制性文件，是指行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)組織為不特定公眾創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)的其他行政規(guī)范性文件。它有兩類，即政法英杰依職權(quán)的創(chuàng)制性文件和依授權(quán)的創(chuàng)制性文件。

(二)解釋性文件

解釋性文件，是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，統(tǒng)一各個(gè)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的理解及執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行解釋而形成的規(guī)范性文件，包括法定解釋性文件和自主解釋性文件。

(三)指導(dǎo)性文件

指導(dǎo)性文件，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定公眾事先實(shí)施書面行政指導(dǎo)時(shí)所形成的一種其他行政規(guī)范性文件。

三、其他行政規(guī)范性文件的法律地位

(一)其他行政規(guī)范性文件并非都是法源

(二)其他行政規(guī)范性文件都是“依據(jù)”

(三)其他行政規(guī)范性文件的位階

本章思考題：

1、簡(jiǎn)述行政立法的概念和性質(zhì)。

2、簡(jiǎn)述抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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