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2018年中級會計職稱《經(jīng)濟法》考試大綱第八章:相關法律制度

第八章　相關法律制度

[基本要求]

(一) 掌握預算法律制度

(二) 掌握企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度

(三) 掌握專利法律制度

(四) 掌握商標法律制度

(五) 掌握政府采購合同、政府采購方式

(六) 熟悉國家出資企業(yè)

(七) 熟悉政府采購程序、政府采購監(jiān)督、政府采購的質(zhì)疑與投訴

(八) 了解企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述、違反企業(yè)國有資產(chǎn)法的法律責任

[考試內(nèi)容]

第一節(jié)　預算法律制度

一、預算和《預算法》

(一) 預算的概念

《預算法》意義上的預算，是指國家預算或財政預算，即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預先估算。

(二) 《預算法》的概念

《預算法》是調(diào)整在國家進行預算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。

(三) 預算年度

我國《預算法》規(guī)定，預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。

(四) 《預算法》的基本原則

1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。

2.預算法定原則。

3.績效原則。

4.跨年度預算平衡原則。

5.公開原則。

6.完整性原則。

7.分稅制原則。

二、預算體系

(一) 預算體系的層級

我國的預算共分為五級。

1.中央預算;

2.省、自治區(qū)、直轄市預算;

3.設區(qū)的市、自治州預算;

4.縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)預算;

5.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算。

這五級預算可以分為兩類，即中央預算和地方各級預算，地方各級預算簡稱為地方預算。

(二) 各級預算的構成

中央預算由中央各部門(含直屬單位，下同) 的預算組成。中央預算包括地方向中央上解的收入數(shù)額，以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。

地方各級政府預算由本級各部門(含直屬部門，下同) 的預算組成。地方各級政府預算包括下級政府向上級政府上解的收入總額，以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。

(三) 政府預算體系

1.一般公共預算。

一般公共預算，是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預算。

2.政府性基金預算。

政府性基金預算，是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。

3.國有資本經(jīng)營預算。

國有資本經(jīng)營預算，是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。國有資本經(jīng)營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預算。

4.社會保險基金預算。

社會保險基金預算，是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。

三、預算管理職權

(一) 權力機關的預算管理職權

1.全國人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權。

全國人民代表大會的預算管理職權包括：

(1) 審查權;

(2) 批準權;

(3) 變更、撤銷權。

全國人民代表大會常務委員會的預算管理職權包括：

(1) 監(jiān)督權;

(2) 審查和批準權;

(3) 撤銷權。

2.地方各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權。

(1) 縣級以上地方各級人民代表大會的預算管理職權包括：

①審查權。

②批準權。

③改變、撤銷權。

(2) 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會的預算管理職權包括：

①監(jiān)督權。

②審查和批準權。

③撤銷權。

(3) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預算管理職權包括：

①審查和批準權。

②監(jiān)督權。

③撤銷權。

3.各級人民代表大會專門委員會的預算管理職權。

(二) 行政機關的預算管理職權

1.國務院的預算管理職權。

(1) 預算編制權;

(2) 報告權;

(3) 執(zhí)行權;

(4) 決定權;

(5) 監(jiān)督權;

(6) 改變、撤銷權。

2.地方各級政府的預算管理職權。

(1) 縣級以上地方各級政府的預算管理職權：

①編制權。

②報告權。

③執(zhí)行權。

④決定權。

⑤監(jiān)督權。

⑥改變、撤銷權。

(2) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預算管理職權：

①編制權。

②報告權。

③執(zhí)行權。

④決定權。

(三) 財政部門的預算管理職權

1.國務院財政部門的預算管理職權。

(1) 編制權;

(2) 執(zhí)行權;

(3) 提案權;

(4) 報告權。

2.地方各級政府財政部門的預算管理職權。

(1) 編制權;

(2) 執(zhí)行權;

(3) 提案權;

(4) 報告權。

(四) 其他部門的預算管理職權

四、預算收支范圍

(一) 預算收入

一般公共預算收入，主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

(二) 預算支出

五、預算編制

(一) 預算編制的時間和基礎

(二) 預算編制的具體要求

1.預算中涉及舉借債務的規(guī)定。

2.預算編制的基本要求。

3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求。

4.扶助金、預備費、預算周轉(zhuǎn)金及預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預算。

5.上年結余的處理。

六、預算審查和批準

(一) 預算草案的初審

(二) 預算的審批

1.預算審批的權力機關。

中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級預算由本級人民代表大會審查和批準。

2.對提請審查的預算草案的細化要求。

3.預算審查。

(三) 預算的備案

(四) 預算的批復

七、預算執(zhí)行

(一) 預算收支的組織執(zhí)行

1.預算執(zhí)行的依據(jù)。

2.預算收入的組織執(zhí)行。

3.預算支出的組織執(zhí)行。

4.預算執(zhí)行中會計核算的基礎。

(二) 國庫制度

1.國庫的設立。

2.國庫的業(yè)務。

中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務依照國務院的有關規(guī)定辦理。

3.庫款的支配。

各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

(三) 預算執(zhí)行中的職責劃分

(四) 預算預備費、預算周轉(zhuǎn)金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理

八、預算調(diào)整

(一) 需要進行預算調(diào)整的情形

1.預算調(diào)整的情形。

(1) 需要增加或者減少預算總支出的;

(2) 需要調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;

(3) 需要調(diào)減預算安排的重點支出數(shù)額的;

(4) 需要增加舉借債務數(shù)額的。

2.不屬于預算調(diào)整的情形。

(二) 預算調(diào)整的程序

1.編制預算調(diào)整方案。

2.預算調(diào)整方案的初步審查。

3.預算調(diào)整方案的審批。

中央預算的調(diào)整方案應當提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準?？h級以上地方各級預算的調(diào)整方案應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算的調(diào)整方案應當提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預算。

(三) 經(jīng)批準進行預算調(diào)整的效果

九、決算

(一) 決算草案的編制

(二) 決算草案的審批

1.審批決算草案的主體。

2.審批決算草案的程序。

(1) 初步審查;

(2) 決算草案的提出;

(3) 決算草案的審查;

(4) 決算的批復和備案;

(5) 決算的撤銷。

十、預算監(jiān)督

(一) 權力機關對預算的監(jiān)督

(二) 政府機關對預算的監(jiān)督

(三) 各級政府專門機構對預算的監(jiān)督

(四) 其他主體對預算的監(jiān)督

十一、法律責任

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