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2 Z20 10 20 法律體系和法的形式

廣義上的法律不局限于全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等。不同的法律的效力是不同的，掌握其相對效力的高低將有助于當事人正確選擇適用的法律。

2 Z 201021掌握法律體系

法律體系(也稱為部門法體系)，是指一國的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的整體。

我國的法律體系通常包括下列部門：

一、憲法

憲法是整個法律體系的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》。此外，憲法部門還包括主要國家機關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、特別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國籍法等附屬的低層次的法律。

二、民法

民法是調(diào)整作為平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，主要由《中華人民共和國民法通則》(下稱《民法通則》)和單行民事法律組成，單行法律主要包括合同法、擔保法、專利法、商標法、著作權(quán)法、婚姻法等。

三、商法

商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律，主要包括公司法、證券法、保險法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法等。我國實行“民商合一’’的原則，商法雖然是一個相對獨立的法律部門，但民法的許多概念、規(guī)則和原則也通用于商法。

四、經(jīng)濟法

經(jīng)濟法是調(diào)整國家在經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律，包括建筑法、招標投標法、反不正當競爭法、稅法等。

五、行政法

行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。主要包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法等。

六、勞動法與社會保障法

勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，主要是《中華人民共和國勞動法》;社會保障法是調(diào)整有關(guān)社會保障、社會福利的法律，包括安全生產(chǎn)法、消防法等。

七、自然資源與環(huán)境保護法

自然資源與環(huán)境保護法是關(guān)于保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。自然資源法主要包括土地管理法、節(jié)約能源法等;環(huán)境保護方面的法律主要包括環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪聲污染環(huán)境防治法等。

八、刑法

刑法是規(guī)定犯罪和刑罰的法律，主要是《中華人民共和國刑法》。一些單行法律、法規(guī)的有關(guān)條款也可能規(guī)定刑法規(guī)范。

九、訴訟法

訴訟法(又稱訴訟程序法)，是有關(guān)各種訴訟活動的法律，其作用在于從程序上保證實體法的正確實施。訴訟法主要包括民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法。仲裁法、律師法、法官法、檢察官法等法律的內(nèi)容也大體屬于該法律部門。

2Z201022熟悉法的形式

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)及有關(guān)規(guī)定，我國法的形式主要包括：

一、憲法

憲法是每一個民主國家最根本的法的淵源，。其法律地位和效力是最高的。我國的憲法是由我國的最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會制定和修改的，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。

二、法律

法律包括廣義的法律和狹義的法律。

廣義上的法律，泛指《立法法》調(diào)整的各類法的規(guī)范性文件;狹義上的法律，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。在這里，我們僅指狹義上的法律。

法律的效力低于憲法，但高于其他的法。

二、行政法規(guī)

行政法規(guī)是最高國家行政機關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等。

行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。

四、地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如

《黑龍江省建筑市場管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》、《北京市招標投標條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》等。

地方性法規(guī)具有地方性，只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

五、行政規(guī)章

行政規(guī)章是由國家行政機關(guān)制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

部門規(guī)章是由國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(2003年3月8日國家發(fā)改委等7部委30號令)、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(2001年7月5日國家發(fā)改委等7部委令第1 2號發(fā)布)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年4月1 8日建設(shè)部令第87號發(fā)布)等。

部門規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)。

地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府所制定的法律規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章的效力低于法律-行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。

《中華人民共和國立法法》第85條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

1.同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決;

2.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決;

3.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

六、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件

最高人民法院對于法律的系統(tǒng)性解釋文件和對法律適用的說明，對法院審判有約束力，具有法律規(guī)范的性質(zhì)，在司法實踐中具有重要的地位和作用。在民事領(lǐng)域，最高人民法院制定的司法解釋文件有很多，例如《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等。

七、國際條約

國際條約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件，如《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等。國際條約是我國法的一種形式，對所有國家機關(guān)、社會組織和公民都具有法律效力。

此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等，也屬于我國法的形式。

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（責任編輯：中大編輯）

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