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12301023企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系

從項目管理的理論上說，各類企業(yè)都可以設(shè)立項目經(jīng)理部，但施工企業(yè)設(shè)立的項目經(jīng)  理部具有典型意義，是建造師需要掌握的知識。

一、項曰經(jīng)理部的概念和設(shè)立

項日經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的組織。項目經(jīng)理部是  由一個項目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項目管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。對于大中型施工項目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部；小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適當(dāng)?shù)墓芾矸绞?。施]j企業(yè)應(yīng)  當(dāng)明確項日經(jīng)理部的職責(zé)、任務(wù)和組織形式。

項目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項目而組建的非常設(shè)的  F-屬機(jī)構(gòu)。項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項目經(jīng)理部的全面工作。

二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項目上的管理者

企業(yè)法人的法定代表人，其職務(wù)行為可以代表企業(yè)法人。由于施工企業(yè)同時會有數(shù)  個、數(shù)十個甚至更多的建設(shè)工程施工項目在組織實施，導(dǎo)致企業(yè)法定代表人不可能成為所有施工項目的直接負(fù)責(zé)人。因此，在每個施工項目上必須有一個經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項目經(jīng)理。施_廠．企業(yè)的項目經(jīng)理，是受企業(yè)法人的委派，對建設(shè)工程施工項目全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是一一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。

建設(shè)工程項目上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在企業(yè)制度的制約下運行；其質(zhì)量、安全、技術(shù)等活動．須接受企業(yè)相關(guān)職能部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。推行項目經(jīng)理責(zé)任制，絕不意味著可以搞“以包代管”。過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)_工．程項目承包的自主權(quán)，過度下放管理權(quán)限，將會削弱

施工企業(yè)的整體管理能力，給施工企業(yè)帶來諸多經(jīng)營風(fēng)險。

三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)

由于項目經(jīng)理部不具備獨立的法人資格，無法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。所以，項目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)。例如：項目經(jīng)理部沒有按照合同約定完成施_丁任務(wù)，則應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任；項目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)為被告提起訴訟。

【案例】

1．背景

地處A市的某設(shè)計院承擔(dān)了坐落在B市的某項“設(shè)計一采購一施工”承包任務(wù)。該設(shè)計院將工程的施工任務(wù)分包給B市的某施工單位。設(shè)計院在施工現(xiàn)場派駐了包括甲在內(nèi)的項目管理班子，施工單位則由乙為項目經(jīng)理組成了項目經(jīng)理部。施工任務(wù)完成后，施工單位以設(shè)計院尚欠工程款為由向仲裁委員會申請仲裁，主要依據(jù)是有甲簽字確認(rèn)的所增加的工程量。設(shè)計院認(rèn)為甲并不是該項目的設(shè)計院．方的項目經(jīng)理，不承認(rèn)甲簽字的效力。經(jīng)查實，甲既不是合同中約定的設(shè)計院的授權(quán)負(fù)責(zé)人，也沒有設(shè)計院的授權(quán)委托書。但合同中約定的授權(quán)負(fù)責(zé)人基本沒有去過該項目現(xiàn)場。事實上，該項目一直由甲實際負(fù)責(zé)，且有設(shè)計院曾經(jīng)認(rèn)可甲簽字付款的情形。

2．問題

設(shè)計院是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任，為什么？

3．分析

設(shè)計院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任。因為，由于設(shè)計院方面的管理原因，讓施工單位認(rèn)為甲具有簽字付款的權(quán)力，致使本案付款糾紛的出現(xiàn)。《民法通則》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。”由于種種原因，我國目前經(jīng)常存在著名義上的項目負(fù)責(zé)人經(jīng)常不在現(xiàn)場的情況。本案的真實背景是設(shè)計院認(rèn)為甲被施工單位買通而拒絕付款。本案對施工單位的教訓(xùn)是：施工單位需要讓發(fā)包或總包單位簽字時，一定要找其授權(quán)人；如果發(fā)包或總包單位變更授權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包單位完成變更的手續(xù)。

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