知識點一：建設(shè)工程招標方式和招標程序

1.招標方式

2.招標程序

3.招標程序的一些具體注意事項

4.招標公告內(nèi)容

5.招標文件的內(nèi)容

6.投標文件未做實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差

7.定標的原則

1.招標方式

建設(shè)工程招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。公開招標是指招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標條件的法人和組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。公開招標的優(yōu)點是，招標人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交予可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人較多，一般要設(shè)置投標人資格預審程序，以便于確定合格投標人名單。而且評標工作量大，招標時間長，費用高。

邀請招標是指招標人向預先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭。邀請招標的對象不應(yīng)少于3家。邀請招標的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預審程序，節(jié)約招標費用和節(jié)省時間。由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。邀請招標的缺點是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)和報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

2.招標程序

招標程序可以分為三個階段，一是招標準備階段，二是招標階段，三是決標成交階段，每個階段的具體工作內(nèi)容如下。

（1）招標準備階段：招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。

①選擇招標方式

②辦理招標備案

③編制招標有關(guān)文件

（2）招標階段：對于公開招標，是從發(fā)布招標廣告開始，如果是邀請招標，則是從發(fā)出投標邀請函開始，到投標截止日期為止的期間。

①發(fā)布招標廣告或發(fā)出投標邀請函

②資格預審（對于公開招標）

③出售招標文件

④現(xiàn)場考察

⑤解答投標人的質(zhì)疑

（3）決標成交階段：從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段。

①開標

②評標

③定標

3.招標過程中的一些具體注意事項

（1）公開招標必須有招標公告及資格預審程序；

（2）邀請招標有投標邀請函和資格后審程序；

（3）只有資格預審合格的承包商，才能購買招標文件；

（4）購買招標文件在前，現(xiàn)場考察在后；

（5）現(xiàn)場考察在前，解答投標人質(zhì)疑在后；

（6）在投標質(zhì)疑會上，對每一位投標人提出的問題，招標人必須向所有的投標人做出書面回答，但不必說明問題的來源。回答函件作為招標文件的組成部分。如果回答函件與招標文件的規(guī)定不一致，以回答函件為準；

（7）在資格預審文件中，不得含有排斥潛在投標人的條款；

（8）評標委員會，必須是5人以上的單數(shù)，而且招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3；與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

（9）投標文件必須響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件；

（10）評標委員會，負責推薦候選的中標人，但中標人應(yīng)由招標人決定；

（11）如果招標人對評標委員會進行了授權(quán)，評標委員會也可直接確定中標人；

（12）在評標過程中，評標委員會在認為有必要時，可以邀請投標人舉行澄清問題會，澄清的內(nèi)容作為投標文件的組成部分，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（13）開標工作由招標人主持，所有投標人參加；

（14）評標的方法分為綜合評分法和評標價法；

（15）在綜合評分法中，得分最高的投標書是最優(yōu)的；

（16）在評標價法中，評標價最低的投標書是最優(yōu)的；

（17）在投標文件中，大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（18）在投標文件中，總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準；

（19）屬于重大偏差的投標文件，是應(yīng)該淘汰的投標文件；

（20）存在細微偏差的投標文件，屬于有效的投標文件，可以要求投標人在評標結(jié)束前予以澄清、說明或者補正；

（21）在評標價法中，對招標人有利的因素，將其折算為貨幣價值后從承包商的報價中減去，對招標人不利的因素，將其折算為貨幣價值后，加到承包商的報價中，從而形成評標價；

（22）評標報告是由評標委員會做出的結(jié)論性報告；

（23）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；

（24）中標人確定后，招標人應(yīng)向其發(fā)出中標通知書；

（25）招標人向中標人發(fā)出中標通知書時，必須同時通知未中標的投標人，并將他們的投標保證金退還，中標人的保證金應(yīng)在簽訂施工合同后退還；

（26）招標是要約邀請；

（27）投標是要約；

（28）中標通知書是承諾。

4.招標公告內(nèi)容

（1）招標單位名稱；

（2）建設(shè)項目資金來源；

（3）工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹；

（4）購買資格預審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項；

5.招標文件的內(nèi)容

（1）投標須知；

（2）合同條件；

（3）技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料；

（4）工程量清單等。

6.投標文件未做實質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差包括：

（1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ茫?/p>

（2）沒有按照招標文件要求由投標人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（3）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限；

（4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

（5）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；

（6）投標附有招標人不能接受的條件；

（7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

7.定標的原則

（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（2）能夠滿足招標文件各項要求，經(jīng)評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。

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（責任編輯：中大編輯）