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經濟師考試中級經濟基礎輔導資料：預算執(zhí)行制度

預算執(zhí)行制度是政府預算制度的重要組成部分，是預算實施的關鍵環(huán)節(jié)。

1. 建立國庫集中收付制度

從2001年開始，我國正式實施國庫管理制度改革。改革目標是將傳統的財政資金銀行賬戶管理體系和資金繳撥方式，改為以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。主要內容是：取消各部門在商業(yè)銀行開設的賬戶，建立以財政部門為主體的國庫單一賬戶體系，所有財政性資金全部在國庫單一賬戶體系中運作，由財政部門統一管理。規(guī)范財政性資金收繳方式，對政府財政收入分別實行直接繳庫和集中匯繳制度，取消各執(zhí)收單位自行開設和管理的收入過渡賬戶，所有收入通過代理銀行直接繳人國庫或財政專戶;改變財政資金分散撥付方式，由財政部門根據不同支付主體，對不同類型的支出分別采取財政直接支付和財政授權支付等方式，將原通過各部門轉撥的財政性資金，改為財政部門通過國庫單一賬戶體系直接支付或授權各部門支付到個人、用款單位或者商品供應商和勞供者。建立國庫集中收付制度的意義。

① 加強了預算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。以國庫單一賬戶體系為基礎的電子化監(jiān)控系統，從根本上加強了事前和事中監(jiān)督。

②提高了預算執(zhí)行管理信息的透明度。改革從根本上改變了傳統的財政資金運行機制，實現了由層層“中轉”變“直達”用款單位和個人。在收入收繳方面，可以直接從納稅或者繳款環(huán)節(jié)獲取收入信息;在支出支付方面，可以從各基層預算單位最終付款環(huán)節(jié)直接獲取信息。這種獲取預算執(zhí)行信息的機制，為預算執(zhí)行信息的準確性和及時性提供了機制保障，為預算執(zhí)行管理和分析提供可靠的信息基礎。

③增強了財政宏觀調控能力。國庫現金流量由過去各單位分散持有，轉變?yōu)樨斦块T統一持有和管理，有利于保證重點支出和預算的正常執(zhí)行，有利于加強財政政策與貨幣政策的協調實施，加強宏觀調控。

2.實行政府采購制度

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。將公用支出和項目支出中的大宗大型的設備購置，以及財政投資的基本建設項目，通過公開招標、競爭性談判等方式，實行政府集中統一采購。政府采購運行機制實行集中采購與分散采購相結合，以集中為主，分散為輔;公開招標與非公開招標相結合;委托采購與自行采購相結合。實行政府采購制度，要科學編制政府采購年度預算，為政府采購提供有效依據，提高政府采購的效率和效益。1996年，我國開始進行政府采購制度改革試點。2003年，《中華人民共和國政府采購法》正式實施，標志著政府采購制度改革進入新的歷史發(fā)展時期。

（責任編輯：中大編輯）

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