公共財(cái)政的基本特征

(一)財(cái)政的基本涵義

財(cái)政是人類社會各個(gè)不同社會形態(tài)的國家為實(shí)現(xiàn)其職能，以國家(或政府)為主體元償?shù)貐⑴c一部分社會產(chǎn)品或國民收入的分配所形成的財(cái)政分配關(guān)系的活動。

人類社會迄今為止存在三種經(jīng)濟(jì)體制，從而相應(yīng)形成三種財(cái)政類型。這就是與自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"家計(jì)"財(cái)政，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"公共"財(cái)政，以及與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的"計(jì)劃"財(cái)政。

(二)公共財(cái)政的基本涵義

社會公共需要是相對于私人個(gè)別需要而言的，它具有如下特征:( 1)社會公共需要是就整個(gè)社會來講，為維持社會經(jīng)濟(jì)生活、維持社會再生產(chǎn)正常運(yùn)行、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會職能的需要，是社會公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡單加總。(2)社會公共需要是每一個(gè)社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。(3)社會成員享用社會公共需要要通過納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，當(dāng)然這種代價(jià)的付出不遵循等價(jià)交換原則，即社會成員的享用所得與付出代價(jià)不呈對稱性。(4)滿足社會公共需要是政府的責(zé)任，政府通過征稅、收費(fèi)等形式取得財(cái)政收入，由政府部門直接提供或組織提供滿足社會公共需要的公共物品和服務(wù)。、

公共財(cái)政是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。公共財(cái)政的核心，是滿足社會公共需要，其本質(zhì)要求是要由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。

(三)公共財(cái)政的基本特征

一般地講，公共財(cái)政具有四個(gè)基本特征，即彌補(bǔ)市場失效、提供公乎服務(wù)、非市場營利性和法治化財(cái)政。

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