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經(jīng)濟師考試中級經(jīng)濟基礎輔導筆記：財政管理體制三

10、“十二五”規(guī)劃關于深化財政體制改革的規(guī)定(2011年新增)

(1)按照財力與事權相匹配的要求，在合理界定事權基礎上，進一步理順各級政府間財政分配關系，完善分稅制;

(2)圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付;

(3)推進省以下財政體制改革，穩(wěn)步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障;

(4)建立健全地方政府財務管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。

11、財政轉(zhuǎn)移支付的含義：政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，是在處理中央與地方財政關系時，協(xié)調(diào)上下級財政之間關系的一項重要制度。

最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟學家庇古。

建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

12、.財政轉(zhuǎn)移支付的特點(2011年新增)

①完整性;②對稱性;③科學性;④統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合;⑤法制性。

一般性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)主要取決于轉(zhuǎn)移支付資金總量、地方收支缺口、各地財政困難程度等因素。

13、我國財政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項撥款

(1)均衡撥款—對于地方事權范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實施財力匹配與均衡

(2)專項撥款——專項轉(zhuǎn)移支付嚴格限于中央委托事務、共同事權事務、效益外溢事務和符合中央政策導向事務

13、我國的財政轉(zhuǎn)移支付分類

我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付組成。

稅收返還制度：目前，中央對地方稅返還包括分稅制體制改革后的“兩稅返還”(即增值稅、消費稅返還)、所得稅基數(shù)返還(即企業(yè)所得稅、個人所得稅分享改革后的基數(shù)返還)和成品油價格與稅費改革銳收返還。

14、進一步完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度(2011年新增)

①合理使用轉(zhuǎn)移支付方式;地方

②進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構;

③提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平。

第一項說明：

一是屬于地方政府事務的，其自有收入不能滿足支付需要的，中央財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予補助;

二是屬于中央委托事務的，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付足額安排資金;

三是屬于中央地方共同事務和支出責任的支出，明確各自的負擔比例。

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（責任編輯：中大編輯）

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