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(四)我國社會主義初級階段社會保障體制改革

1.傳統(tǒng)體制下社會保障制度的主要特征和弊端

u 我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的社會保障制度的主要特征：

(1) 社會化程度低，覆蓋面缺損。

(2) 就業(yè)與保障的高度重合。

(3) 社會保障企業(yè)化。

(4) 對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的嚴重依附性。

(5) 社會保障基本上表現(xiàn)為單純的國家保障。

(6) 政出多門的管理體制。

(7) 社會保障實施的非貨幣化。

u 我國傳統(tǒng)體制下的社會保障制度存在嚴重的弊端：

(1) 社會對社會保障的需求與國家財力不足構(gòu)成了尖銳的矛盾。

(2) 就業(yè)與保障高度重合的保障方式，不但本身已經(jīng)難以長期維持下去，而且也給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了多方面的影響。

(3) 社會保障所需資金的籌集和使用方式上存在許多的問題。

(4) “政出多門”的管理體制，造成了許多弊端。

(5) 傳統(tǒng)體制下的社會保障制度與我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進度不相適應(yīng)。

2.社會保障制度改革思考

我國社會保障制度正面臨著更加深刻的改革，改革著眼于以下七個方面：

(1) 實行社會保障的最基本的目的，是保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定和社會生活的安定;

(2) 在社會保險資金的籌集上，強調(diào)個人參加保險費用的籌集;

(3) 建立多層次的養(yǎng)老保險制度;

(4) 逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障制度;

(5) 設(shè)立統(tǒng)一的全國性的專門機構(gòu)負責(zé)國家社會保障政策的實施和社會保障事業(yè)的管理;

(6) 建立各項社會保障基金，是社會保障順利實施的保證;

(7) 處理好政府財政與社會保障事業(yè)的關(guān)系問題，適時開征社會保障方面的稅收，以籌集社會保障基金。

二.財政補貼支出

(一)財政補貼的性質(zhì)與內(nèi)容

1.財政補貼的性質(zhì)

所謂財政補貼，是指在某一確定的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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