四、國債

(一)國債的基本含義

國債即國家債務，通常是指一國中央政府作為主體，依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。國債作為一個財政范疇，在歷史上出現(xiàn)比稅收要晚。

國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。

與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。

【例題·單選題】國債由于有政府信用的擔保、風險小，故通常被稱為(　)。

A.信譽債券

B.國庫券

C.契約債券

D.金邊債券

『正確答案』D

『答案解析』與私債相比，國債由于有政府信用的擔保、風險小，又被稱為“金邊債券”。

(二)國債的種類

分類標準分類結果

1.按照國債發(fā)行地域不同 分為內債和外債。

2.按償還期限劃分分為短期國債(1年以內的)、中期國債(1-10年)和長期國債(10年以上)。最典型的短期國債形式是國庫券。

3.根據(jù)利率的變動情況分為固定利率國債與浮動利率國債。

4.根據(jù)國債能否在證券市場流通分為上市(流通)國債與非上市(非流通)國債。

上市國債多為中短期國債，非上市國債多為長期國債。

5.根據(jù)國債債務本位的不同分為貨幣國債與實物國債。

實物國債可以避免因貨幣貶值給債權人帶來損失，一般是在存在高通貨膨脹時采用。1950年我國發(fā)行的“人民勝利折實公債”為實物國債。

【例題·單選題】國庫券是最典型的(　)形式。

A.短期國債

B.中期國債

C.長期國債

D.實物國債

『正確答案』A

『答案解析』最典型的短期國債形式是國庫券。

(三)國債的政策功能

1.彌補財政赤字——國債的基本功能

彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。比較而言，以發(fā)行國債方式彌補財政赤字對經(jīng)濟可能產生的副作用比較小。通過發(fā)行國債彌補赤字，一般不會導致通貨膨脹。

2.籌集建設資金

3.調節(jié)貨幣供應量和利率

國債是一種收入穩(wěn)定、無風險或風險較低的投資工具，因此有“金邊債券”之稱。特別是短期國債，流動性強，被稱為“有利息的鈔票”。

不少國家中央銀行通過在證券市場上買賣國債調節(jié)貨幣供應量和調節(jié)利率。

4.調控宏觀經(jīng)濟

【例題1·多選題】(2010年)國債的功能有(　)。

A.彌補財政赤字

B.籌集建設資金

C.調節(jié)貨幣供應量

D.調控宏觀經(jīng)濟

E.籌集消費資金

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查國債的四項基本功能。

【例題2·多選題】財政赤字可以通過(　)等方式彌補。

A.向中央銀行借款

B.增稅

C.發(fā)行國債

D.收費

E.調整利率

『正確答案』ABC

『答案解析』彌補財政赤字的方式通常有三種：向中央銀行借款;增稅;發(fā)行國債。

【例題3·單選題】(2010年)在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”的是(　)。

A.中期國債

B.長期國債

C.短期國債

D.特別國債

『正確答案』C

『答案解析』短期國債在政府發(fā)行的國債中，流動性強、被稱為“有利息的鈔票”。

(四)國債的負擔與限度

1.國債的負擔

可以從四個方面分析國債的負擔：認購者負擔(債權人負擔);債務人負擔(政府負擔);納稅人負擔;代際負擔。

注意還債的收入來源最終是稅收。

2.國債的限度

(1)衡量國債絕對規(guī)模的指標

①國債余額——歷年累積債務的總規(guī)模;②當年發(fā)行國債的總額;③當年到期需還本付息的債務總額。

(2)衡量國債相對規(guī)模的指標(掌握)

國際公認的國債負擔率的警戒線為發(fā)達國家不超過60%，發(fā)展中國家不超過45%。

我國分為全國財政的債務依存度和中央財政的債務依存度。

國際公認的債務依存度警戒線在15%-20%之間。

此外，反映政府償債能力的指標為：當年付息額/當年中央財政經(jīng)常性收入

【例題·單選題】根據(jù)國際通用的控制標準，債務依存度應控制在(　)。

A.5%～6%

B.5%～8%

C.10%～15%

D.15%～20%

『正確答案』D

『答案解析』本題考查債務依存度的控制標準。

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（責任編輯：中大編輯）

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