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第一節(jié) 財政的概念

一、財政現(xiàn)象

在人們的日常生活中，時時處處都存在著財政現(xiàn)象，人們總是主動或者被動的參與著財政活動。人們參與財政活動，都是財政“取之于民，用之于民”的本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)。

二、財政的起源

國家財政既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，同時也是一個歷史范疇。

國家財政不是從來就有的，它是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

(一)原始公社制度下，沒有獨(dú)立意義的財政

(二)財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的

原始社會末期，發(fā)生了社會分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這樣就為國家財政的產(chǎn)生提供了可能，處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地演變?yōu)閲?。在整個社會產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國家直接參與的社會產(chǎn)品的分配，就是財政分配。奴隸制國家的出現(xiàn)，為奴隸制國家財政的產(chǎn)生提供了必然性。

生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件;私有制、階級和國家的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的政治條件，財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

【例題1】財政產(chǎn)生于( )。

A. 原始社會末期 B. 奴隸社會 C. 封建社會 D. 資本主義社會

答案：A

解析：教材第五頁內(nèi)容。

【例題2】國家財政產(chǎn)生的條件是( )。

A. 生產(chǎn)力的發(fā)展 B. 國家的出現(xiàn) C. 剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)

D. 階級的出現(xiàn) E. 資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)

答案：ABCD

解析：財政產(chǎn)生的條件分為經(jīng)濟(jì)條件和政治條件兩大類，共五方面。

三、財政的一般特征

(一)財政分配的主體

財政分配的主體是國家，在任何社會形態(tài)下都是如此。財政分配以國家存在為前提，由國家來組織進(jìn)行，國家在財政分配中居于主導(dǎo)地位。這是財政分配區(qū)別于其他分配范疇的基本特征。

財政分配的主體是國家，它包含幾層含義：

第一，國家是財政分配的前提;

第二，國家在財政分配中處于主動的、支配的地位;

第三，財政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

(二)財政分配的對象

從財政分配的實際內(nèi)容來考察，財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品。

(三)財政分配的目的

財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

Ø 所謂社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件等方面的需要。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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