第二節(jié) 普遍服務(wù)管制

1、概念和目標(biāo)

普遍服務(wù)是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能負(fù)擔(dān)的服務(wù)價(jià)格，向所有社會(huì)大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。

4種機(jī)制：

強(qiáng)制義務(wù);

交叉補(bǔ)貼;

接入虧損補(bǔ)償;

普遍服務(wù)基金(被認(rèn)為最有效)。

2、有效的普遍服務(wù)基金的共同特點(diǎn)：

(1)基金獨(dú)立于電信運(yùn)營(yíng)商

(2)基金采用透明的融資方式

(3)市場(chǎng)中立

(4)基金通常被用于向特定人群提供幫助

(5)補(bǔ)貼金額應(yīng)但相對(duì)較小，

(6)在電信業(yè)務(wù)普及項(xiàng)目的實(shí)施中，采取競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的方式

3、我國(guó)的電信普遍服務(wù)政策

(1)壟斷時(shí)期的普遍服務(wù)政策

(2)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的普遍服務(wù)政策

(3)我國(guó)普遍服務(wù)政策的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式以及發(fā)展趨勢(shì)

二。 電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義

1. 接入的類(lèi)型：集體接入和個(gè)人獨(dú)享接入;

2. 業(yè)務(wù)的類(lèi)型：基本電話(huà)、公用電話(huà)和緊急電話(huà);發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始，高級(jí)和增值業(yè)務(wù)

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