第二節(jié) 國(guó)際航空法

一、《芝加哥公約》

1944年12月7日，芝加哥國(guó)際民用航空會(huì)議簽訂了《國(guó)際民用航空公約》，即《芝加哥公約》，該公約是涉及國(guó)際民用航空在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域各個(gè)方面問題的綜合性文件，分4個(gè)部分22章96條?！秶?guó)際民用航空公約》于1947年4月4日起生效。與其同時(shí)簽訂的還有兩項(xiàng)協(xié)定，即《國(guó)際航空過境協(xié)定》和《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定》。該公約是目前國(guó)際上被廣泛接受的最重要的一個(gè)國(guó)際民航公約。

該公約的主要內(nèi)容包括：

1.締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空具有完全的和排他的主權(quán)。

2.根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和實(shí)踐，公約對(duì)定期和不定期飛行的權(quán)利作出了規(guī)定。

3.對(duì)從事國(guó)際飛行的航空器的國(guó)籍和航空器應(yīng)具備的條件作出規(guī)定。

4.締約各國(guó)同意采取一切可行的措施，通過發(fā)布特別規(guī)章或其他方法，以便利和加速航空器在締約各國(guó)領(lǐng)土間的航行。

5.制定國(guó)際民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施

6.關(guān)于國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)遞交統(tǒng)計(jì)資料和聯(lián)運(yùn)問題的規(guī)定。

7.關(guān)于組成國(guó)際民航組織的規(guī)定。

二、《華沙公約》

華沙公約》簽訂于1929年10月12日，全稱是《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》，是國(guó)際上第一部重要的航空私法。公約于1933年2月13日生效。我國(guó)于1958年7月20日送交了加入書，公約于1958年10月18日開始對(duì)我國(guó)生效。

(一)客票內(nèi)容

(1)出票地點(diǎn)和日期;

(2)出發(fā)地點(diǎn)和目的地;

(3)協(xié)議的經(jīng)停地點(diǎn);

(4)承運(yùn)人的名稱和地址;

(二)行李票的內(nèi)容

公約還規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)旅客交運(yùn)行李除手提行李外，必須出具行李票，一式兩份，一份交給旅客，一份歸承運(yùn)人。行李票上應(yīng)包括以下項(xiàng)目：

(1)出票地點(diǎn)和日期;

(2)出發(fā)地點(diǎn)和目的地;

(3)承運(yùn)人的名稱和地址

(4)客票的號(hào)碼;

(5)聲明行李將交給行李票持有者;

(6)行李件數(shù)和重量;

(7)聲明價(jià)值;

(8)聲明運(yùn)輸受本公約規(guī)定的責(zé)任規(guī)則的約束。

(三)航空貨運(yùn)單的內(nèi)容

公約規(guī)定，承運(yùn)人有權(quán)要求托運(yùn)人填交航空貨運(yùn)單，一式三份。航空貨運(yùn)單上應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

(1)出票地點(diǎn)和日期;

(2)起運(yùn)地點(diǎn)和目的地;

(3)協(xié)議的經(jīng)停地點(diǎn);

(4)托運(yùn)人名稱和地址;

(5)第一承運(yùn)人的名稱和地址;

(6)收貨人名稱和地址;

(7)貨物的性質(zhì);

(8)包裝件數(shù)、包裝方法、包裝上的具體標(biāo)志和號(hào)數(shù); (9)貨物的重量、數(shù)量、體積或尺寸;

(10)貨物和包裝的外表情況;

(11)如運(yùn)費(fèi)已經(jīng)議定，寫明運(yùn)費(fèi)金額、付費(fèi)日期、地點(diǎn)以及付費(fèi)人;

(12)如果是貨到付款，寫明貨物價(jià)值;

(13)聲明價(jià)值;

(14)航空貨運(yùn)單的連號(hào);

(15)隨同航空貨運(yùn)單交給承運(yùn)人的文件;

(16)如果已經(jīng)議定，寫明運(yùn)輸完成的期限，并要注明所取路線;

(17)聲明運(yùn)輸受本公約所規(guī)定的責(zé)任規(guī)則的約束。

2.海牙議定書

海牙議定書是第一個(gè)對(duì)華沙公約的修改，簽訂于1955年9月28日，全稱是《修改1929年10月12日在華沙簽訂的統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約的議定書》。海牙議定書于1963年8月1日生效，我國(guó)于1975年8月20日送交加入書，1975年11月28日開始對(duì)我生效。

海牙議定書對(duì)華沙公約的國(guó)際運(yùn)輸?shù)亩x做了修改，刪去了華沙公約定義中的一些過時(shí)的政治用語，例如宗主權(quán)，委任統(tǒng)治權(quán)等。在其他方面并沒有修改。

海牙議定書對(duì)華沙公約有關(guān)客票的內(nèi)容做出了修改：

“載運(yùn)旅客時(shí)應(yīng)出具客票，票上應(yīng)：

(1)注明出發(fā)地和目的地;

(2)如出發(fā)地和目的地在同一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)而在另一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)有一個(gè)或幾個(gè)協(xié)議的經(jīng)停點(diǎn)時(shí)，至少注明一個(gè)此項(xiàng)經(jīng)停點(diǎn);

(3)聲明如旅客航程的最終目的地或經(jīng)停地不在出發(fā)地所在國(guó)內(nèi)，華沙公約可以適用，在大多數(shù)情況下公約限制承運(yùn)人對(duì)旅客傷亡和行李遺失或損壞所負(fù)的責(zé)任。

海牙議定書對(duì)行李票上的內(nèi)容作出了修改，行李票上應(yīng)載有：

(1)出發(fā)地和目的地;

(2)如出發(fā)地和目的地是在同一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)，而在另一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)有一個(gè)或幾個(gè)協(xié)議的經(jīng)停點(diǎn)時(shí)，至少注明一個(gè)這樣的經(jīng)停點(diǎn);

(3)聲明如運(yùn)輸?shù)淖罱K目的地或經(jīng)停地不在出發(fā)地所在國(guó)內(nèi)時(shí)，華沙公約可以適用，在大多數(shù)情況下，公約限制承運(yùn)人對(duì)行李遺失或損壞所負(fù)的責(zé)任。

海牙議定書對(duì)華沙公約對(duì)貨單上規(guī)定的項(xiàng)目作了修改，將原有的17項(xiàng)減為3項(xiàng)：

(1)起運(yùn)地和目的地;

(2)如起運(yùn)地和目的地在同一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)而在另一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)有一個(gè)或幾個(gè)經(jīng)停點(diǎn)時(shí)，至少注明一個(gè)這種經(jīng)停點(diǎn);

(3)向托運(yùn)人聲明：如運(yùn)輸?shù)淖罱K目的地或經(jīng)停點(diǎn)不在起運(yùn)地所在國(guó)內(nèi)，華沙公約可以適用，并在大多數(shù)情況下限制承運(yùn)人對(duì)貨物遺失或損壞所負(fù)的責(zé)任。

海牙議定書將對(duì)每名旅客的責(zé)任限額由原來的12.5萬法郎提高為25萬法郎，對(duì)行李、貨物和手提行李的責(zé)任限額不變。

三、反劫機(jī)國(guó)際公約

劫機(jī)是以暴力劫持航空器，迫使其偏離航線，飛往劫持者指定的國(guó)家和地點(diǎn)，以滿足劫機(jī)者的要求。劫機(jī)是一種嚴(yán)重的犯罪行為。針對(duì)國(guó)際上劫機(jī)事件的不斷發(fā)生，國(guó)際民用航空組織的大會(huì)和理事會(huì)曾做出許多決定和決議。為了防止劫持飛機(jī)和對(duì)國(guó)際民用航空的其他干擾行為，國(guó)際民航組織曾制定了三個(gè)反劫機(jī)公約和一個(gè)補(bǔ)充議定書。1963年9月14日訂于東京的《關(guān)于在航空器內(nèi)犯罪和某些其他行為的公約》是第一個(gè)反劫機(jī)公約，對(duì)公約的范圍、管轄權(quán)、機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利、各國(guó)的權(quán)利與責(zé)任等均作了詳盡的規(guī)定。1970年12月16日在海牙訂立了《制止非法劫持航空器的公約》，以及1971年9月23日在蒙特利爾訂立的《制止危害民用航空安全的非法行為的公約》，對(duì)防止和處理、懲治劫機(jī)制訂了更明確的規(guī)則。1988年2月24日在蒙特利爾又訂立了補(bǔ)充議定書，即《制止在國(guó)際民用機(jī)場(chǎng)發(fā)生的非法暴力行為的協(xié)定書》，以補(bǔ)充1971年訂于蒙特利爾的《制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。

我國(guó)和其他許多國(guó)家已先后加入了上述反劫機(jī)公約和補(bǔ)充議定書。

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