第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(一)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義

(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(財(cái)務(wù)分析)

1.含義

2.融資前分析和融資后分析

3.內(nèi)容

(三)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(經(jīng)濟(jì)分析)

1.含義

2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的局限性與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要意義

3.項(xiàng)目的效益與費(fèi)用

(四)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)系

1. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別

(1)評(píng)價(jià)角度不同

(2)效益和費(fèi)用的含義及劃分方法不同

①財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，補(bǔ)貼計(jì)為效益，稅金和利息均計(jì)為費(fèi)用

②國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著眼于項(xiàng)目對(duì)社會(huì)提供有用產(chǎn)品和服務(wù)及項(xiàng)目所耗費(fèi)的全社會(huì)有用資源，來考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，所以補(bǔ)貼不計(jì)為項(xiàng)目的效益，稅金和國內(nèi)借款利息均不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用

(3)采用的價(jià)格不同

(4)主要評(píng)價(jià)參數(shù)不同

2.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論

(1)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論均可行的建設(shè)項(xiàng)目，可予以通過

(2)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論為不可行的項(xiàng)目，一般予以否定

(3)對(duì)于涉及公共利益、國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，如果國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論可行，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行，應(yīng)重新考慮方案，必要時(shí)可提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施的建議

(五)交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)(6個(gè)特點(diǎn))

二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則

(一)效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則

(二)收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡的原則

(三)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則

(四)動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則

(五)全過程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全過程經(jīng)濟(jì)效益分析分析為主的原則

(六)宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主的原則

(七)價(jià)值分析與實(shí)物分析相結(jié)合，以價(jià)值分析為主的原則

(八)預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主的原則

三、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法的選擇

(一)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容深度要求

1.項(xiàng)目前期研究階段

2.可行性研究階段

3.項(xiàng)目建議書階段

4.規(guī)劃和機(jī)會(huì)研究階段

(二)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法選擇

1.項(xiàng)目投資者、設(shè)計(jì)和評(píng)估人員應(yīng)具體問題具體分析，獨(dú)立選擇評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)參數(shù)

2.對(duì)于一般項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析必不可少

3.對(duì)關(guān)系國家安全、國土開發(fā)、市場(chǎng)不能有效配置資源等具有明顯外部效果的項(xiàng)目，需從國家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度考察項(xiàng)目，并以能反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用

4.對(duì)特別重大的建設(shè)項(xiàng)目，除進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析外，還應(yīng)專門進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響的研究與分析

四、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

五、建設(shè)項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

(一)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的概念和分類

1. 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的概念

2. 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的分類

(1)按使用范圍，可分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

(2)按使用功能，可分為計(jì)算參數(shù)和判據(jù)參數(shù)

(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)

1. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的計(jì)算參數(shù)

2. 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的判據(jù)參數(shù)

3. 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率

我國鐵路網(wǎng)既有線改造的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為6%，鐵路網(wǎng)新線建設(shè)的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為3%

(三)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

1.社會(huì)折現(xiàn)率(8%和6%)

2.影子匯率(1.08)

3.影子工資

4.影子價(jià)格

習(xí)題：

1.下列結(jié)論中，( )是正確的

A在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，補(bǔ)貼計(jì)為效益

B在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，稅金和利息均計(jì)為費(fèi)用

C在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，所有借款利息均不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用

D在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，國內(nèi)借款利息不計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用，國外借款利息計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用

答案：D

2.已知影子匯率換算系數(shù)為1.08，國家外匯牌價(jià)8.03元/美元，則影子匯率為( )

A8.67元/美元

B7.86元/美元

C7.44元/美元

D6.87元/美元

答案：A

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