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中國(guó)證券投資基金業(yè)的發(fā)展歷程
萌芽和早期發(fā)展時(shí)期(1985-1997年)
在20世紀(jì)80年代末,一批由中資或外資金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的“中國(guó)概念基金”相繼推出,這些“中國(guó)概念基金”一般是由國(guó)外及我國(guó)香港等地基金管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者與境內(nèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立,投資于在香港上市的內(nèi)地企業(yè)或者中國(guó)內(nèi)地企業(yè)的股票。
20世紀(jì)90年代初期,在境外“中國(guó)概念基金”與中國(guó)證券市場(chǎng)初步發(fā)展的影響下’在地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的支持下,國(guó)內(nèi)基金開始發(fā)展,在1992年前后形成了投資基金熱。1992年6月,深圳市率先公布了《深圳市投資信托基金管理暫行規(guī)定》,同年11月經(jīng)深圳市人民銀行批準(zhǔn)成立了深圳市投資基金管理公司,發(fā)起設(shè)立了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的封閉式基金——天驥基金,規(guī)模為5.81億元人民幣。1992年11月,經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)第一家投資基金——淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金(簡(jiǎn)稱“淄博基金”)正式設(shè)立,并于1993年8月在上海證券交易所掛牌上市,成為我國(guó)首只在內(nèi)地證券交易所上市交易的投資基金。該基金為公司型封閉式基金,募集規(guī)模1億元人民幣,60%投向淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),40%投向上市公司。在這一時(shí)期,中國(guó)人民銀行作為基金主管機(jī)關(guān),進(jìn)行基金的審批設(shè)立以及運(yùn)作監(jiān)管。這一階段成立的基金數(shù)量共有79只,總資產(chǎn)90多億元,投資者約120萬戶,大部分是在1992隼前后成立的。相對(duì)于1997年《證券投資基金管理暫行辦法》實(shí)施以后發(fā)展起來的證券投資基金,習(xí)慣上將1997年以前設(shè)立的基金稱為“老基金”。
處于探索階段的基金在運(yùn)作過程中積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一批基金管理從業(yè)人才,但是也存在大量問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是由于缺乏基本的法律規(guī)范,基金普遍存在法律關(guān)系不清、無法可依、監(jiān)管不力的問題。這一時(shí)期,我國(guó)沒有完整統(tǒng)一的證券和基金法律法規(guī),只有兩部地方性基金法規(guī)?;鸬陌l(fā)起和運(yùn)作普遍不規(guī)范。二是“老基金”資產(chǎn)大量投向了房地產(chǎn)、企業(yè)法人股權(quán)等,因此實(shí)際上可算是一種產(chǎn)業(yè)投資基金,而非嚴(yán)格意義上的證券投資基金。三是“老基金”深受20世紀(jì)90年代中后期我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫、實(shí)業(yè)投資無法變現(xiàn)以及貸款資產(chǎn)無法回收的困擾,資產(chǎn)質(zhì)量普遍不高o總體而言,這一階段中國(guó)基金業(yè)的發(fā)展帶有很大的探索性、自發(fā)性與不規(guī)范性。
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(責(zé)任編輯:中大編輯)
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