本文主要介紹2012年價(jià)格鑒證師考試價(jià)格政策法規(guī)講義第三章政府制定價(jià)格的權(quán)限、范圍和依據(jù)，希望本文能夠幫助您更好 的全面了解2012年價(jià)格鑒證師考試的相關(guān)重點(diǎn)!!

(一)政府制定價(jià)格的權(quán)限、范圍和依據(jù)

1.政府制定價(jià)格的含義

政府制定價(jià)格包括政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。

2.政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的適用范圍

《價(jià)格法》第18條將政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的適用范圍限于五類商品和服務(wù)價(jià)格：第一類是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品;第二類是資源稀缺的少數(shù)商品;第三類是自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品;第四類是重要的公用事業(yè);第五類是重要的公益性服務(wù)。

《價(jià)格法》第19條規(guī)定，政府制定價(jià)格的具體品種范圍由《中央定價(jià)目錄》和《地方定價(jià)目錄》確定。

3.政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的定價(jià)依據(jù)

《價(jià)格法》第21條規(guī)定：“制定政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。

4.政府定價(jià)目錄

《價(jià)格法》規(guī)定政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限，要應(yīng)以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)。

我國(guó)政府定價(jià)目錄分為中央定價(jià)目錄和地方定價(jià)目錄。

中央定價(jià)目錄和地方定價(jià)目錄制定的法律依據(jù)主要是《價(jià)格法》。

例題3-3(單選)根據(jù)《價(jià)格法》，政府指導(dǎo)價(jià)及政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍應(yīng)以( )為依據(jù)

A.中央和地方成本監(jiān)審目錄 B.中央和地方政府具體規(guī)定

C.中央的和地方的定價(jià)目錄 D.政府制定價(jià)格行為規(guī)則

答案：C

中央定價(jià)目錄規(guī)定了國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的定價(jià)權(quán)限、定價(jià)范圍、定價(jià)方式和定價(jià)內(nèi)容。

答案：C

(二)政府價(jià)格決策制度

1.政府制定價(jià)格的基本程序

根據(jù)《價(jià)格法》，國(guó)家計(jì)委制定了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則(試行)》，對(duì)政府制定價(jià)格的基本程序作了規(guī)定，包括受理申請(qǐng)、初步審查、調(diào)查、集體商議、價(jià)格公告、跟蹤監(jiān)測(cè)和定期審查。

2.價(jià)格決策聽證制度

《價(jià)格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

3.政府價(jià)格決策集體審議制度

集體審議可采取審價(jià)委員會(huì)審議、司長(zhǎng)辦公室審議或其他形式。

4.專家評(píng)審價(jià)格制度

專家評(píng)審的形式可以根據(jù)具體情況確定。成本復(fù)雜或分類制定或調(diào)整價(jià)格的項(xiàng)目，可以采取組建專家組的形式進(jìn)行評(píng)審，其他項(xiàng)目可以采取召開專家評(píng)審會(huì)或由有關(guān)專家分別提出評(píng)審意見的形式進(jìn)行評(píng)審。

(三)重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審

1.成本監(jiān)審的含義

2.政府定價(jià)成本與企業(yè)會(huì)計(jì)成本的聯(lián)系與區(qū)別

企業(yè)會(huì)計(jì)成本與政府定價(jià)成本之間存在密不可分的聯(lián)系：其一，企業(yè)會(huì)計(jì)成本是政府定價(jià)成本的基礎(chǔ)，政府定價(jià)成本包含的內(nèi)容一般不能超出企業(yè)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則所允許的范圍。其二，政府定價(jià)成本和企業(yè)會(huì)計(jì)成本核算的基礎(chǔ)是一致的，都是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)支出為基礎(chǔ)，按照不同的核算要求得到不同的結(jié)果。但政府定價(jià)成本又與企業(yè)會(huì)計(jì)成本存在較大差別，主要體現(xiàn)在：成本核算目的不同;成本核算基礎(chǔ)不同;成本歸集方法不同;成本核算方法不同;成本性質(zhì)不同;成本水平不同;成本補(bǔ)償方式不同。

3.成本監(jiān)審工作制度

4.成本監(jiān)審的原則和方法

(四)價(jià)格總水平調(diào)控

1.價(jià)格總水平調(diào)控手段

(1)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段：主要有貨幣、財(cái)政、投資、進(jìn)出口、重要商品儲(chǔ)備、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等。

(2)法律調(diào)控手段

(3)行政調(diào)控手段：主要有：對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度以及集中定價(jià)權(quán)限和凍結(jié)價(jià)格。

2.價(jià)格監(jiān)測(cè)分析

熟悉價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作的內(nèi)容和基本形式。

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