為了備考2014年環(huán)境影響評價(jià)工程師考試，中大網(wǎng)校編輯根據(jù)最新的環(huán)境影響評價(jià)工程師考試大綱特別整理了環(huán)境影響評價(jià)工程師考試科目《環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》歷年考試的重點(diǎn)，幫助大家提前掌握和復(fù)習(xí)環(huán)境影響評價(jià)師考試要點(diǎn)，以備迎接2014年環(huán)境影響評價(jià)工程師考試。

第三節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

我國目前建立了由法律、國務(wù)院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)國際條約組成的完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。

一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

1.法律

(1)憲法

該體系以《中華人民共和國憲法》中對環(huán)境保護(hù)的規(guī)定為基礎(chǔ)，1982年通過 的《中華人民共和國憲法》在2004年修正案第九條第二款規(guī)定：

國家保障資源的合理利用，保護(hù)珍責(zé)的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用 任何手段侵占或者破壞自然資源。

第二十六條第一款規(guī)定：

國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

《中華人民共和國憲法》中的這些規(guī)定是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

(2)環(huán)境保護(hù)法律

包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。

環(huán)境保護(hù)綜合法是指1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，該法共有六 章四十七條，第一章“總則”規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對象、適用領(lǐng)域、基本原則以 及環(huán)境監(jiān)督管理體制;第二章“環(huán)境監(jiān)督管理”規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂的權(quán)限、程序和實(shí)施要求、環(huán)境監(jiān)測的管理和狀況公報(bào)的發(fā)布、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的擬訂及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 影響評價(jià)制度、現(xiàn)場檢查制度及跨地區(qū)環(huán)境問題的解決原則;第三章“保護(hù)和改善環(huán) 境”，對環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、資源保護(hù)區(qū)、自然資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán) 境保護(hù)作了規(guī)定;第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”規(guī)定了排污單位防治污染的基本要求、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度以及禁止污染轉(zhuǎn)嫁和環(huán)境應(yīng)急的規(guī)定;第五章“法律責(zé)任”規(guī)定了違反本法有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任; 第六章“附則”規(guī)定了國內(nèi)法與國際法的關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)單行法包括污染防治法(《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人 民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等)，生態(tài)保護(hù)法(《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國防沙治沙法》等)，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》。

環(huán)境保護(hù)相關(guān)法是指一些自然資源保護(hù)和其他有關(guān)部門法律，如《中華人民共 和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等 都涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求，也是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一部分。

2. 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的 環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。一是根據(jù)法律受權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》;二是針對環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的 條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》。

3. 政府部門規(guī)章

政府部門規(guī)章是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門 聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制定的，或 者是針對某些尚未有相應(yīng)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域作出相應(yīng)規(guī)定。

4. 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方政府機(jī) 關(guān)依據(jù)《中華人民共和國憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是根據(jù)本地實(shí)際情況和特定環(huán)境問題制定的，并在本地區(qū)實(shí)施，有較強(qiáng)的可 操作性。環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章不能和法律、國務(wù)院行政規(guī)章相抵觸。

5. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的技術(shù)依據(jù)。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。

6. 環(huán)境保護(hù)國際公約

環(huán)境保護(hù)國際公約是指我國締結(jié)和參加的環(huán)境保護(hù)國際公約、條約和議定書。國際公約與我國環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

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