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(五)嚴格項目審批管理

各級投資主管部門要進一步加強鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等產能過剩行業(yè)項目審批管理,原則上不再批準擴大產能的項目,不得下放審批權限,嚴禁化整為零、違規(guī)審批、嚴格防止各級政府的財政性資金流向產能過剩行業(yè)的擴大產能項目。盡快修訂完善政府投資項目核準目錄,在新的核準目錄出臺前,上述產能過剩行業(yè)確有必要建設的項目,需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。

(六)做好企業(yè)兼并重組工作

產能過剩行業(yè)企業(yè)兼并和聯(lián)合重組的任務十分緊迫和艱巨,結構調整、控制總量和淘汰落后產能均需要企業(yè)組織結構進行相應的調整。要抓緊建立科學規(guī)范、行之有效的工作程序,同時要扎實做好企業(yè)改組、改制中的思想政治工作,切實維護群眾利益,保持社會穩(wěn)定,防止國有資產流失。按照重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃要求,盡快制定出臺加快企業(yè)兼并重組的指導意見。

(七)建立信息發(fā)布制度

發(fā)展改革委會同有關部門,建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,加強行業(yè)產能及產能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測,適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求,為企業(yè)提供信息服務,引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強行業(yè)自律,提高行業(yè)整體素質。

(八)實行問責制

地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產能過剩行業(yè)。政府各有關部門及金融機構要認真履行職責,依法依紀把好土地關、環(huán)保關、信貸關、產業(yè)政策關和項目審批(核準)關,并加強政策研究、信息共享和工作協(xié)調,形成合力,有效抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,引導產業(yè)健康發(fā)展,促進結構調整和發(fā)展方式轉變。要按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號)的有關要求,對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產業(yè)政策規(guī)定,工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責,嚴肅處理。

(九)深化體制改革

要著眼于推進產業(yè)結構調整以及解決長期困擾我國產業(yè)良性發(fā)展的深層次矛盾,進一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革,完善干部考核制度,形成有力促進經濟結構戰(zhàn)略性調整,推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉變的體制環(huán)境。

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（責任編輯：中大編輯）

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