為了備考2014年環(huán)境影響評價工程師考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了環(huán)境影響評價工程師考試科目《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》歷年考試的重點，以備迎接2014年環(huán)境影響評價工程師考試。

環(huán)境影響評價的工作程序和原則

一、適用范圍

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一總綱》（HJ/T 2.1—93)是由國家環(huán)境保護局1993年 發(fā)布并于1994年4月1日起實施的。2011年由環(huán)境保護部修訂并發(fā)布，并于2012 年1月1日起實施。自修訂后標(biāo)準(zhǔn)實施之日起，《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一總綱》 (HJ/T 2.1—93)廢止。

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一總綱》（HJ 2.1-2011)規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評 價的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法及要求，適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和 中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)的對環(huán)境有影響的建設(shè)項目。

二、環(huán)境影響評價工作程序

環(huán)境影響評價工作一般分為三個階段，即前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段，分 析論證和預(yù)測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段。

1.前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段

環(huán)境影響評價第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評價委托后， 首先是研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等文件， 確定環(huán)境影響評價文件類型。在研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，進行

初步的工程分析，同時開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分 析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因秦，篩選主要的環(huán)境影響 評價因子，明確評價重點和環(huán)境保護目標(biāo)，確定環(huán)境影響評價的范圍、評價工作等 級和評價標(biāo)準(zhǔn)，最后制訂工作方案。

分析論證和預(yù)測評價階段

環(huán)境影響評價第二階段，主要工作是做進一步的工程分析，進行充分的環(huán)境現(xiàn) 狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，之后根據(jù)污染源強和環(huán)境現(xiàn)狀資料進行建 設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。若建設(shè) 項目需要進行多個廠址的比選，則需要對各個廠址分別進行預(yù)測和評價，并從環(huán)境 保護角度推薦最佳廠址方案；如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對新選廠 址重新進行環(huán)境影響評價。

環(huán)境影響評價文件編制階段

環(huán)境影響評價第三階段，其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資 料、數(shù)據(jù)，根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿， 提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護的角度確定 項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論和提出進一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成 環(huán)境影響報告書或報告表的編制。

環(huán)境影響評價的工作程序可用圖2-1表示。

三、環(huán)境影響評價原則

按照以人為本、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和科學(xué)發(fā)展的要求，遵循以 下原則開展環(huán)境影響評價工作：

依法評價原則

環(huán)境影響評價過程中應(yīng)貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策， 分析建設(shè)項目與環(huán)境保護政策、資源能源利用政策、國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策等有 關(guān)政策及相關(guān)規(guī)劃的相符性，并關(guān)注國家或地方在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃及 相關(guān)主體功能區(qū)劃等方面的新動向。

早期介入原則

環(huán)境影響評價應(yīng)盡早介入工程前期工作中，重點關(guān)注選址（或選線）、工藝路 線（或施工方案）的環(huán)境可行性。

完整性原則

根據(jù)建設(shè)項目的工程內(nèi)容及其特征，對工程內(nèi)容、影響時段、影響因子和作用 因子進行分析、評價，突出環(huán)境影響評價重點。

廣泛參與原則

環(huán)境影響評價應(yīng)廣泛吸收相關(guān)學(xué)科和行業(yè)的專家、有關(guān)單位和個人及當(dāng)?shù)丨h(huán)境

第I階段 第二階段 第三階段

圖2-1建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序圖

四、資源利用及環(huán)境合理性分析

資源利用合理性分析

工程所在區(qū)域未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，需進行資源利用合理性分析。根 據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域資源稟賦，量化分析建設(shè)項目與所在區(qū)域資源承載能力的相 容性，明確工程占用區(qū)域資源的合理份額，分析項目建設(shè)的制約因素。如建設(shè)項 目水資源利用的合理性分析，需根據(jù)建設(shè)項目耗用新鮮水情況及其所在區(qū)域水資 源賦存情況，尤其是在用水量大/生態(tài)或農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，應(yīng)分析項目 建設(shè)與所在區(qū)域水資源承載力的相容性，明確該建設(shè)項目占用區(qū)域水資源承載力 的合理份額。

環(huán)境合理性分析

調(diào)查建設(shè)項目在所在區(qū)域、流域或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位，與相關(guān)規(guī)劃和其他 建設(shè)項目的關(guān)系，分析建設(shè)項目選址、選線、設(shè)計參數(shù)及環(huán)境影響是否符合相關(guān)規(guī) 劃的環(huán)境保護要求。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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