申論考前突破金卷(十一)答案

    1．【答案要點(diǎn)】
    “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！薄泄仓醒雵?guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，成為我國(guó)政府工作的重頭戲。
    2．【答案要點(diǎn)】
    ACD
    一要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外，著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)等。    二要建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障
金制度；完善勞動(dòng)合同制度；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度等。
    三要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)。
    四要拓寬農(nóng)民增收渠道、保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益、穩(wěn)定完善加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，以及加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，“四管齊下”解決增收難題。
    3．【參考例文】
    新農(nóng)村建設(shè)需要長(zhǎng)期奮斗
    十屆全國(guó)人大四次會(huì)議3月14日勝利閉幕，批準(zhǔn)了“十一五”規(guī)劃綱要，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的序幕正式拉開(kāi)。在全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)，是艱巨的長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。
    現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的困難，歸根到底，一方面，是由于人多地少，農(nóng)業(yè)不容易形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，雖然土地產(chǎn)出率不斷提高，但農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高非常困難，而大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的過(guò)程；另一方面，是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，而且效益不高，能提供的積累不多，國(guó)家又百業(yè)待興，支持農(nóng)業(yè)的力量終究有限。即使工業(yè)化和城市化進(jìn)展順利，農(nóng)村人口2010年仍有6億以上，2020年仍有5億左右，始終不能放松對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的高度重視。
    鑒于進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，以及城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的實(shí)際情況，綱要提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略性任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)政府一直在加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在加強(qiáng)。2003～2005年，國(guó)家陸續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)永久性地免除了農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)全面納入公共財(cái)政保障范圍。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障方面的政府投入增加也比較快，雖然還是低水平的。除此之外，還可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓收益中得到更大份額。據(jù)國(guó)土資源部課題組估計(jì)，地方政府在農(nóng)地轉(zhuǎn)用中獲得60 9／6以上的收益。據(jù)江蘇省調(diào)查，全省農(nóng)地轉(zhuǎn)用增值分配，政府得60%～70％，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得25％～30％，農(nóng)民只得5％～10％。對(duì)農(nóng)民土地的低價(jià)征用是近年來(lái)工業(yè)化和城市化低成本快速推進(jìn)的奧秘之一。提高農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的收益會(huì)提高工業(yè)化和城市化的成本，不但會(huì)促使增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，也會(huì)緩和因?yàn)檗r(nóng)民失去土地而就業(yè)又沒(méi)有著落所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。
    新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。就是說(shuō)，不僅要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，而且要進(jìn)行精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)，逐步使落后的農(nóng)村得到根本性的改造。當(dāng)前要注重穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和文化建設(shè)，教育以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村改革要注重發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的組織化程度。政府要增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。政府的財(cái)政投入要發(fā)揮先導(dǎo)作用，但對(duì)農(nóng)村建設(shè)不可能大包大攬，還是要靠廣大農(nóng)民的努力。全國(guó)農(nóng)村發(fā)展很不平衡，有的地方發(fā)展好一些，有的地方還很落后，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，在符合農(nóng)民意愿的條件下穩(wěn)步推進(jìn)，不能超越農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力制定過(guò)高的目標(biāo)，不能一哄而起，勞民傷財(cái)，搞形式主義。
    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是伴隨現(xiàn)代化全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)，要經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。 

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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