案例：

╳╳地區(qū)擬由政府投資修建一條高等級公路。該項目為該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。因估計除本地區(qū)施工單位參加投標外，還有可能有外省(市)的施工單位參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本地區(qū)和外省(市)施工單位投標價的評定。業(yè)主對投標單位就招標文件所提出所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標單位，為簡明起見，采用表格形式。

在書面答復(fù)投標單位的提問后，業(yè)主組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標截止日期前10天，業(yè)主以書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內(nèi)刪除。

問題:

1.該項目的標底采用什么方法編制?簡述其理由。

2.業(yè)主對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

3.該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。

分析要點：

本案例主要考核建設(shè)工程施工招標在開標(投標截止日期)前的有關(guān)問題，主要涉及招標方式的選擇、招標需具備的條件、招標程序、標底編制的依據(jù)、投標單位資格預(yù)審等問題。

答案：

1.由于該項目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全,因此,其標底應(yīng)采用<<公路工程預(yù)算定額>><<公路基本建設(shè)工程概算.預(yù)算編制辦法>>.<<公路工程機械臺班定額>>等計價依據(jù)按工料單價法進行編制.

2.業(yè)主對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)投標單位的組織與機構(gòu)和企業(yè)概況.

(2)近三年完成的公路建設(shè)項目的工程情況.

(3)目前正在履行的合同情況.

(4)企業(yè)財務(wù).管理.技術(shù).勞力.設(shè)備等方面的情況.

(5)其他資料(如獲得的各種獎勵或處罰等).

3.該項目施工招標存在如下五個方面的問題:

(1)該項目征地工作尚未全部完成,尚不具備施工招標的必要條件,因而還不能進行施工招標.

(2)不應(yīng)編制兩個標底,因為根據(jù)規(guī)定,一個工程只能編制一個標底,不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標.

(3)業(yè)主對投標單位的提問只能針對具體的問題作出明確的答復(fù),但不應(yīng)提太具體的提問單位(投標單位),也不必提及提問的時間.

(4)根據(jù)<<中華人民共和國招標投標法>>的規(guī)定,苦招標人需改變招標范圍或變更招標文件,應(yīng)在投標截止日期至少15天前以書面形式通知所有招標文件的收受人.若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知,則應(yīng)將原定的投標截止日期適當延長,以便投標單位有足夠的時間來充分考慮這種變更對報價的影響,并將期在投標文件中反映出來.本案例背景資料未說明投標截止日期已相應(yīng)延長.

(5)現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題.

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（責任編輯：中大編輯）

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