教育成本分擔是指教育成本由完全或幾乎完全靠政府負擔轉(zhuǎn)向至少部分依靠企業(yè)、學生及家長分擔。職業(yè)教育成本分擔的主體也就是職業(yè)教育經(jīng)費的來源或渠道?！吨袊?a title="統(tǒng)計" target="_blank" href="http://jhjiafang.com.cn/tj/" class="blue">統(tǒng)計年鑒》把我國職業(yè)教育經(jīng)費來源主要分為5個渠道：國家財政性教育經(jīng)費、社會團體和公民辦學經(jīng)費、社會捐資集資辦學經(jīng)費、學費和雜費、其他教育經(jīng)費。這5個方面也是目前我國高等職業(yè)教育成本分擔的主體。在“十一五”期間，我國需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而在經(jīng)費投入有限的情況下，如何提升辦學質(zhì)量，緩解經(jīng)費短缺成為當下社會關(guān)心的熱點問題。文章從我國的辦學實際出發(fā)，以學校的培養(yǎng)模式為突破口，分析降低辦學成本的策略。

　　一、職業(yè)學校的辦學方式與培養(yǎng)模式

　　職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓練，因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育，側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會，社會也可受益于職業(yè)教育，促進社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責。

　　職業(yè)學校已經(jīng)初步形成的“就業(yè)+升學+培訓”的模式，其初衷是通過各種策略來拉動生源，但在生源數(shù)量日漸減少、生源質(zhì)量日漸下降、普通高校對口單獨招生計劃銳減等嚴峻現(xiàn)實面前，面對經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，原先的辦學模式已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的不適應(yīng)。而遵照教育部的有關(guān)制度，職業(yè)學校將人才培養(yǎng)目標定位在培養(yǎng)一線生產(chǎn)、銷售和管理技術(shù)工人。各?；旧锨泻线@個培養(yǎng)目標，在課程設(shè)置上，進行了“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、活模塊”的課程改革，注重學生的動手能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強了“產(chǎn)、學、研”一體化的研究，力求人才能夠滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。職業(yè)教育的終極目的是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，“職業(yè)教育培養(yǎng)的人才，除有勞動技能外，還要在精神和智能方面適應(yīng)社會的需要”（黃炎培語）。

　　二、職業(yè)學校降低辦學成本的必要性

　　（一）職業(yè)學校辦學經(jīng)費的來源分析

　　由于資料收集的存在一定困難，文章采用中國統(tǒng)計年鑒（2004年到2008年）統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對中等專業(yè)學校、中等技術(shù)學校、職業(yè)中學的辦學經(jīng)費進行了分析。

表1                         職業(yè)教育辦學經(jīng)費

學校 類別	年份	總計（%）	國家財 政性教 育經(jīng)費	社會團體和公民個人辦學經(jīng)費	社會捐資和集資 辦學經(jīng)費	學費和雜費/事業(yè)收入	其他教 育經(jīng)費
中等 專業(yè) 學校	2002	100	54.15	1.00	0.33	32.89	11.63
	2003	100	53.83	1.19	0.25	33.08	11.65
	2004	100	53.29	2.06	0.18	32.44	12.03
	2005	100	53.09	3.23	0.20	31.81	11.67
	2006	100	54.82	3.67	0.36	36.84	4.31
中等 技術(shù) 學校	2002	100	54.05	0.63	0.18	35.42	9.72
	2003	100	53.93	0.68	0.21	35.08	10.10
	2004	100	52.98	1.29	0.15	34.50	11.07
	2005	100	52.65	2.62	0.20	34.17	10.36
	2006	100	53.64	3.65	0.42	37.89	4.40
職業(yè)中學	2002	100	60.41	4.31	0.96	24.42	9.90
	2003	100	57.69	5.74	0.78	25.44	10.36
	2004	100	57.39	5.77	0.76	25.80	10.29
	2005	100	56.78	8.58	0.53	24.06	10.04
	2006	100	60.04	7.36	0.36	28.59	3.64

　　數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2004、2005、2006、2007、2008

　　從表1數(shù)據(jù)來看，近5年來，我國中等職業(yè)教育經(jīng)費來源主要是國家財政性教育撥款和學生繳納的學費和雜費，其中學雜費、社會團體和公民個人辦學經(jīng)費及其他教育經(jīng)費都有了較為明顯的提高，而國家財政性教育經(jīng)費和社會捐資集資辦學經(jīng)費卻停滯不前，甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。國家財政性教育經(jīng)費占三類學校經(jīng)費總投入份額從2002年到2006年出現(xiàn)了先下降后上升的趨勢，這與國家提升、擴大職業(yè)教育政策有關(guān)，但這還是與普通高中之間的數(shù)額存在著相當大的距，這種差距與職業(yè)教育的高成本是不相匹配。學雜費占總經(jīng)費的比例在三類學校中都有所提高，前四年三類學校中學雜費相對平穩(wěn)，而2006年則出現(xiàn)了快速的增加，這實際上嚴重影響到低收入群體的入學。社會團體和公民個人辦學經(jīng)費投入占三類學的經(jīng)費總投入比例幾乎每年都在增加，5年大致增長1倍多。盡管其占總經(jīng)費的比例不足10%，但已呈現(xiàn)出積極的上升趨勢，它將會促進我國民辦職業(yè)教育的迅速發(fā)展。這為我國未來緩解中等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費壓力。與此形成鮮明對比的是社會捐資集資辦學經(jīng)費大幅下降,職業(yè)中學下降最為明顯，由2002年的0.96%下降到2006年的0.36%。雖然職業(yè)教育的絕對數(shù)值增長很多,但占總經(jīng)費的比值卻在不斷減少，這將會嚴重影響我國的職業(yè)教育，同時也迫使職業(yè)教育在當前的經(jīng)費投入下，如何尋找新的辦學途徑，以促進職業(yè)教育的發(fā)展。

　　（二）職業(yè)學校辦學成本的現(xiàn)狀

　　在過去的幾年之中，我國職業(yè)教育全面推進，取得了明顯的成效。但隨著社會生存成本的提高，職業(yè)學校的辦學成本也顯蓍提升。一方面要努力達到各項國家規(guī)定的辦學指標，就必須加大投入；另一方面職業(yè)學校設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代周期短、要求高，勢必增加辦學成本。加上生源市場的有限性，加劇職業(yè)學校的競爭，競爭產(chǎn)生成本，競爭產(chǎn)生淘汰，故降低辦學成本勢在必行。

表2                 2010年浙江省高職院校收入、支出情況

院校類別（所）	總收入（萬元）	其中
		貸款余額占比（%）	學費收入占比（%）	財政補助占比（%）	專項投入占比（%）	社會捐贈占比（%）	其他收入占比（%）
高職院校（46）	14604.841	21.39	31.31	21.54	5.19	0.08	4.84
其中：公辦（37）	17446.140	22.93	25.80	22.79	9.23	0.16	4.87
民辦（9）	7869.800	14.02	62.50	0.00	0.47	0.00	1.76
院校類別（所）	總支出（萬元）	其中
		征地基建占比（%）	設(shè)備采購占比（%）	日常教學占比（%）	教改研究占比（%）	師資建設(shè)占比（%）	圖書購置占比（%）
高職院校（46）	10767.070	15.94	7.81	6.17	1.26	1.10	0.78
其中：公辦（37）	11406.194	17.49	7.41	6.00	1.30	1.21	0.78
民辦（9）	5639.440	11.71	8.83	12.87	1.10	0.59	1.37

　　從表2可以看出，全省高職院收支基本平衡，但如需進一步發(fā)展，靠目前的收入情況是無法滿足的。特別是民辦高職院校，政府資助幾乎是零，是需要通過自我積累來謀求發(fā)展的。所以除必須開支的項目以外，如何降低辦學成本，應(yīng)是職業(yè)學校長抓不懈的常規(guī)工作。

　　三、降低職業(yè)學校辦學成本的策略

　　在職業(yè)教育經(jīng)費高度緊張的情況下，如何充分發(fā)揮職業(yè)教育的辦學效益，成為當前職業(yè)學校必須面對的問題。一方面可以通過多渠道拓寬辦學經(jīng)費來源，另一方則是在現(xiàn)有的條件下，通過改變學生的培養(yǎng)方式，通過與其它高校、企業(yè)的合作等取得應(yīng)有的成效。向社會提供一支掌握和運用先進生產(chǎn)技術(shù)的勞動隊伍；能向社會提供一支掌握工業(yè)化水平的生產(chǎn)和技術(shù)管理人員隊伍；可提高全社會的科學文化水平，為新產(chǎn)品的推廣及使用，為先進科學技術(shù)的普及與提高準備條件；能使社會積累的科學知識、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗得以保存與傳播。

　?。ㄒ唬┬Ｐf(xié)作，建立高校教師資源共享機制

　　職業(yè)學校的教師包括基礎(chǔ)知識授課教師和專業(yè)技能訓練教師。對于基礎(chǔ)知識的教育，有賴于一批具有專業(yè)素養(yǎng)，在專業(yè)方面具有一定研究的專職教師的教育，而這類教師一般看中學校的科研實力、學校的基礎(chǔ)環(huán)境，多數(shù)教師擇業(yè)時不愿意選擇職業(yè)教育，這樣為職業(yè)教育教師培養(yǎng)帶來一定的問題。同時，這也為職業(yè)教育教師的引入渠道開拓了新的空間。職業(yè)學?？梢耘c本地的其它高校對接，實施教師資源共享，尤其是在基礎(chǔ)知識教育方面，更可以聘請校外的專業(yè)教師任教。這樣為職業(yè)教育辦學降低成本，同時又提高了職業(yè)學校的基礎(chǔ)教育水平。而對于專業(yè)技術(shù)教育，主要依賴于學校的自身培育，學校與企業(yè)的合作。

　　（二）校企合作，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)方案

　　我國高職最為典型的一種人才培養(yǎng)模式。它以市場和社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，利用高職院校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教學資源，采取課堂教學和學生參加實際工作有機結(jié)合的方式，來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的高級應(yīng)用型人才。它的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學合作，雙向參與；實施的途徑和方法是工學結(jié)合，頂崗實踐；要達到的目標是提高學生的全面素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對人才的需要。

　　校企合作重點在于兩個方面。一是聘請企業(yè)具有一線操作經(jīng)驗，同時又具有一定理論素養(yǎng)的員工、管理者參與學校的教學與教育管理，這樣可以將學生的培養(yǎng)目標與企業(yè)的用人密切相連，使學生能夠適應(yīng)市場需求；另一方則要建立緊密的實習、實訓關(guān)系，讓職業(yè)學校的學生能夠在學習的不同階段，走進工廠、企業(yè)進行不同的訓練，培養(yǎng)學生的知識運用能力與實際操作能力。

　　校企合作充分體現(xiàn)了讓“高等教育融入社會，讓社會進入高等教育”這一理念，未來校企合作的培養(yǎng)目標也不會僅限于學生，而應(yīng)該是校企教師、企業(yè)員工的雙向培訓，“走出去、請進來”真正體現(xiàn)出高職教育的人才培養(yǎng)理念。

　　（三）優(yōu)化培養(yǎng)方案、統(tǒng)籌辦學

　　在辦學經(jīng)費高度緊張的前提下，要全盤考慮學校的教學計劃、實習實訓的安排，讓有限的教學資源能夠充分加以利用。

　　高職教育層面的人才培養(yǎng)方案可以實施校企合作、工學結(jié)合的“2+1”培養(yǎng)模式。（“2+1”人才培養(yǎng)模式，是指高職學生在3年的學習中，先用兩年在校內(nèi)學習基本理論知識和操作技能，再用1年的時間到校外企業(yè)單進行頂崗實習，運用“2+1”人才培養(yǎng)模式，讓學生“揣著理論去，帶著問題回”，將理論知識應(yīng)用到實際工作中去，將在實際工作產(chǎn)生的問題帶回到學校去，將校企間的理論與實踐緊密結(jié)合在一起，從而進一步提高學校辦學質(zhì)量，達到培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)技能人才的目標。

　　資源共享，針對目前各地高教園區(qū)集中這一地域優(yōu)勢，各地政府也應(yīng)在學校資源配置上承擔起主導(dǎo)作用，實現(xiàn)校校之間資源共享，以彌補職業(yè)學校學生在本校教育資源不足的情況下能享受到同等的教育資源，“政府搭臺、學生唱戲”，比如在圖書館資源配置上、在講座資源共享上，完全可以以高教園區(qū)作為平臺，實現(xiàn)平臺共建、資源共享。

　　資源共建，利用高教園區(qū)平臺，進行資源集中采購，降低采購成本，真正發(fā)揮出招投標采購的優(yōu)勢。

　　校企共建，從學院單向在校外建立實習場地到校企合作在校內(nèi)校外共同建設(shè)教學場地和設(shè)施，校企合作形式多樣。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當?shù)叵冗M企業(yè)進行全方位的合作，開展定單式人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式多樣化。

來源:-高級會計師考試

（責任編輯：中大編輯）

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