第五節(jié)  收支兩條線管理制度
一、收支兩條線管理的概念
收支兩條線管理，是指具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(含政府性基金)和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。即上述行政事業(yè)性收費和罰沒收入按規(guī)定應全額上繳國庫或預算外資金財政專戶；同時，執(zhí)收執(zhí)罰單位需要使用資金時，由財政部門根據(jù)需要統(tǒng)籌安排核準后，從國庫或預算外資金財政專戶撥付。
二、收支兩條線管理的基本要求
1.收費主體是履行或代行政府職能的國家機關、事業(yè)單位和社會團體。罰沒主體是指國家行政機關、司法機關和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)。
2.各種收費、罰沒項目的設立都必須有法律、法規(guī)依據(jù)。
3.收費、罰沒收入必須全部上繳財政，作為國家財政收入，納入財政預算管理。
4.收費實行收繳分離，罰沒實行罰繳分離，即實行執(zhí)收執(zhí)罰單位開票、銀行繳款、財政統(tǒng)管的模式。
5.執(zhí)收、執(zhí)罰單位的開支，由財政部門按批準的預算撥付。
三、行政事業(yè)單位收支兩條線業(yè)務的核算
行政事業(yè)單位取得按規(guī)定應上繳國庫的款項，應通過“應繳預算款”科目核算，取得按規(guī)定應上繳財政專戶的款項，應通過“應繳財政專戶款”科目核算。行政事業(yè)單位收到財政預算撥款時，應通過“撥入經(jīng)費”或“財政補助收入”科目核算。事業(yè)單位收到從財政專戶核撥的資金時，應通過“事業(yè)收入”科目核算。

（責任編輯：vstara）