第十一章　會(huì)計(jì)、稅收及相關(guān)法規(guī)
　　一、會(huì)計(jì)法規(guī)
　?。ㄒ唬?huì)計(jì)法規(guī)構(gòu)成
　　1.會(huì)計(jì)法律。國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過一定立法程序頒布施行的調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)關(guān)系的總規(guī)范。
　　2.會(huì)計(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定，并以國務(wù)院令公布的調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性會(huì)計(jì)法規(guī)。
　　3.會(huì)計(jì)規(guī)章。由主管全國會(huì)計(jì)工作的行政部門——財(cái)政部根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，就會(huì)計(jì)工作中某些方面的內(nèi)容，由部長簽署命令予以公布的規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性會(huì)計(jì)法規(guī)，制定會(huì)計(jì)規(guī)章。
　　（二）會(huì)計(jì)工作管理體制
　　1.國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。
　　2.國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門和中國人民解放軍總后勤部可以依照《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定實(shí)施有關(guān)具體辦法或補(bǔ)充規(guī)定，但需報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)或備案。
　?。ㄈ﹩挝回?fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任
　　單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表本單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)以下會(huì)計(jì)責(zé)任：
　　1.單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
　　2.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。
　　3.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
　　4.單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。
　?。ㄋ模?huì)計(jì)核算的基本要求
　　1.各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
　　2.各單位填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等必須符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
　　3.各單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算。
　　4.各單位采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明。
　　5.單位提供的擔(dān)保、未決訴訟等或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說明。
　　6.公司、企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量和記錄資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。
　　7.各單位在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，并對(duì)賬實(shí)不符等問題根據(jù)國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。
　　8.各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔、保管和銷毀。
　?。ㄎ澹?huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求
　　1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
　?。?）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求
　　各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：第一，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；第二，重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；第三，財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；第四，對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序
　　應(yīng)當(dāng)明確。
　?。?）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
　　①會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
　?、跁?huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因。作出處理。
　　2.政府會(huì)計(jì)監(jiān)督
　　政府會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，遵循合法、客觀、公正、公開的原則，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，依法作出檢查結(jié)論及處理、處罰決定。財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書，實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。檢查人員實(shí)行回避制度，并不得泄露在檢查中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密。
　　（1）財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容
　?、賹?duì)單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿情況的檢查。
　?、趯?duì)單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的檢查。
　?、蹖?duì)單位會(huì)計(jì)核算情況的檢查。
　?、軐?duì)單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格、任職資格情況的檢查。
　?、輰?duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施的檢查。
　?、迣?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容的檢查。
　　⑦對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持設(shè)立條件的檢查。
　?、鄬?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門備案事項(xiàng)報(bào)備情況的檢查。
　?、釋?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)情況的檢查。
　?、鈱?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制制度的檢查。

（責(zé)任編輯：vstara）