一、環(huán)境和環(huán)境問題

（一）環(huán)境

人們在一般意義上使用“環(huán)境”這一詞匯時，往往是相對于某一中心事物而言的，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和狀況，便構成某一中心事物的“環(huán)境”。人類環(huán)境是指圍繞著人群的空間，以及其中可以直接間接影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造過的自然因素的總體?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》把環(huán)境定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”

（二）環(huán)境問題

環(huán)境問題指由于自然原因或人為原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產和生活的現象。自然原因引起的環(huán)境問題叫原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，人為原因引起的環(huán)境問題叫次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。環(huán)境法主要研究的是第二環(huán)境問題。

第二環(huán)境問題又可以分為兩類：環(huán)境破壞和環(huán)境污染。

環(huán)境破壞——是指由于不合理開發(fā)利用資源或進行大型工程建設，使自然環(huán)境和資源遭到破壞，引起一系列環(huán)境問題，如水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、資源枯竭、氣候變異、生態(tài)平衡失調等。環(huán)境破壞造成的后果往往需要很長時間才能恢復，有的甚至不可逆轉。

環(huán)境污染——主要是工農業(yè)生產和減市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農業(yè)生產。

環(huán)境破壞和環(huán)境污染又有密切聯系，二者具有復合效應。環(huán)境破壞可以降低環(huán)境的自凈能力，如森林減少會加重大氣污染，而環(huán)境污染又會降低生物生產量，加劇環(huán)境破壞。

當今世界五大問題，人口、資源、能源、糧食環(huán)境，廣義上都屬于環(huán)境問題。20世紀70年代末以來現代環(huán)境問題引起的全球性的環(huán)境危機，最為嚴重的問題包括酸雨、臭氧層破壞、溫室效應、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。

二、環(huán)境保護法的概念和特點

（一）環(huán)境保護法的概念

環(huán)境保護法——是一個新興的處于迅速發(fā)展和變化中的法律部門，其稱謂在各國立法和理論上的表述上有相當的差異。有稱環(huán)境法，有稱公害法，有稱污染控制法，有稱自然資源保護法等等。我國在立法上稱為環(huán)境保護法。

一般認為，環(huán)境保護法是指調整因保護和改善環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法的目的是為了協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保護人民健康，保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境保護法的特點

1、綜合性。環(huán)境保護法保護的對象相當廣泛，包括自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個地球的生物圈；法律關系主體不僅包括一般法律主體的公民、法人及其組織，也包括國家乃至全人類，甚至包括尚未出生的后代人；運用的手段采取直接“命令——控制”式、市場調節(jié)式、行政指導式等多元機制相結合的方式。由于環(huán)境保護法調整的范圍廣泛、涉及的社會關系復雜、運用的手段多樣，從而決定丁其所采取的法律措施的綜合性。它不僅可以適用諸如憲法、行政法、刑法的功能公法予以解決．也可以適用民商法等私法予以救濟，甚至還可以適用國際法予以調整，不但包括上述部門法的實體法規(guī)范，也包括程序法規(guī)范。

2、技術性。由于環(huán)境保護法不僅協(xié)調人與人的關系，也協(xié)調人與自然的關系，因此環(huán)境保護法必須與環(huán)境科學技術相結合，必須體現自然規(guī)律特別是生態(tài)科學規(guī)律的要求，這些要求往往通過一系列技術規(guī)范、環(huán)境標準、操作規(guī)程等形式體現出來。環(huán)境保護法的立法中經常大量直接對技術名詞和術語賦予法律定義，并將環(huán)境技術規(guī)范作為環(huán)境法律法規(guī)的附件，使其具有法律效力。這些大量的環(huán)境技術法律規(guī)范使環(huán)境保護法具有了較強的技術性。

3、社會性。環(huán)境保護法的社會性首先表現在它與階級性和政治職能較強的一些立法不同，它并非不同階級利益集團對立沖突與矛盾調和的結果，而是人與自然矛盾沖突加劇的產物。環(huán)境保護法所關注和規(guī)范的是社會公共利益和保障基本人權，它反映了全體社會成員的共同愿望和要求，代表人類的共同利益，側重于社會領域的法律調整。其次，環(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個人或某國所私有或獨占，它必須符合整個社會和整個人類的利益，是以社會利益、人類利益為本位的法。因此，環(huán)境保護法具有比較明顯的社會法特征。

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（責任編輯：xy）

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