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破產(chǎn)案件的受理和債權(quán)人會議

一、破產(chǎn)案件的管轄、申請和受理

(一)破產(chǎn)案件的管轄

破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

(二)破產(chǎn)的申請(重點掌握)

凡提出破產(chǎn)申請均應(yīng)采用書面形式。

1.債權(quán)人申請(債權(quán)人啟動模式)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)申請人、被申請人的基本情況;(2)申請目的;(3)申請的事實和理由;(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供下列材料：債權(quán)發(fā)生事實及有關(guān)證據(jù);債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額;債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保(有財產(chǎn)擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)提供證據(jù));債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

2.債務(wù)人申請(債務(wù)人啟動模式)。債務(wù)人在出現(xiàn)破產(chǎn)原因時，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請?？梢姡瑐鶆?wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因時，可以在重整申請、和解申請和破產(chǎn)清算申請中選擇其一。

債務(wù)人提出申請的，除了要提交書面的破產(chǎn)申請書外，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

3.企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

在這種情況下，“依法負(fù)有清算責(zé)任的人”只能提出破產(chǎn)清算的申請。

人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。

(三)破產(chǎn)案件的受理(重點掌握)

1.裁定受理的期限。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。除前述規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)，可以延長15日。

人民法院受理破產(chǎn)申請的，達(dá)申請人。債權(quán)人提出申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送達(dá)申請人并說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)界限的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。(人民法院有權(quán)指定)

2.通知和公告。人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)申請人、被申請人的名稱或者姓名;(2)人民法院受理破產(chǎn)申請的時間;(3)申報債權(quán)的期限、地點和注意事項;(4)管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址;(5)債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的要求;(6)第一次債權(quán)人會議召開的時間和地點;(7)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項。

3.債權(quán)申報和登記。人民法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長不得超過3個月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)，債權(quán)人未申報債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報;但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報債權(quán)而發(fā)生的費用，由補(bǔ)充申報人承擔(dān)。債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán)，也可以共同申報債權(quán)。債權(quán)人未依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定申報債權(quán)的，不得依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序行使權(quán)利。

管理人收到債權(quán)申報材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，對申報的債?quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)元異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，

可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。

在確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)時，應(yīng)注意以下問題：

(1)未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期。

(2)附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。

(3)附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報。

(4)債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

(5)債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報債權(quán)。

(6)債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。

(7)連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報債權(quán)。

(8)管理人或者債務(wù)人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的，對方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。

(9)債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序，受托人不知該事實，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。

(10)債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。

4.債務(wù)人的義務(wù)。(重點掌握)自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員(是指企業(yè)的法定代表人;經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財務(wù)管理人員和其他經(jīng)營管理人員)承擔(dān)下列義務(wù)：

(1)妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;

(2)根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實回答詢問;

(3)列席債權(quán)人會議并如實回答債權(quán)人的詢問;

(4)未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地;

(5)不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

5.破產(chǎn)受理的法律效力。(重點掌握)

(1)人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。

(2)人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人故意違反規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的義務(wù)。

(3)人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前生效而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起兩個月內(nèi)未通知對方當(dāng)事人，或者自收到對方當(dāng)事人催告之日起30日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行;但是，對方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。

(4)人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

(5)人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止;在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。

(6)人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。

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（責(zé)任編輯：何以笙簫默）

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