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國有資產(chǎn)評估項目管理是資產(chǎn)評估管理的重要組成部分,國有資產(chǎn)評估項目核準管理、備案管理等交由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責。
一、企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的管理
(一)管理體制
企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)各級人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責核準。經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責備案;經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)(簡稱中央企業(yè))及其各級子企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由中央企業(yè)負責備案。地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責分工,由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。
經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準日起1年。企業(yè)進行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù);當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當暫停交易,在獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
(二)國有資產(chǎn)評估項目的核準管理
資產(chǎn)評估項目的核準按照下列程序進行:(1)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當逐級上報初審,經(jīng)初審同意后,自評估基準日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)提出核準申請;(2)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)收到核準申請后,對符合核準要求的,及時組織有關(guān)專家審核,在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準;對不符合核準要求的,予以退回。
企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準申請時,應(yīng)當向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送下列文件材料:(1)資產(chǎn)評估項目核準申請文件;(2)資產(chǎn)評估項目核準申請表;(3)與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或有效材料;(4)所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料;(5)資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明、評估明細表及其電子文檔);(6)與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的審計報告;(7)資產(chǎn)評估各當事方的相關(guān)承諾函;(8)其他有關(guān)材料。
(三)國有資產(chǎn)評估項目的備案管理
資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行:(1)企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后,將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或其所出資企業(yè),自評估基準日起9個月內(nèi)提出備案申請;(2)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后,對材料齊全的,在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù),必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。
企業(yè)辦理資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料:(1)國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份;(2)資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔);(3)與資產(chǎn)評估目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件;(4)其他有關(guān)材料。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估項目的管理
行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部門另行規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
三、金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的管理
縣級以上人民政府財政部門按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,對本級金融企業(yè)資產(chǎn)評估工作進行監(jiān)督管理。金融企業(yè)不得委托同一中介機構(gòu)對同一經(jīng)濟行為進行資產(chǎn)評估、審計、會計業(yè)務(wù)服務(wù)。金融企業(yè)有關(guān)負責人與中介機構(gòu)存在可能影響公正執(zhí)業(yè)的利害關(guān)系時,應(yīng)當予以回避。
金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。金融企業(yè)下列經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)評估的,資產(chǎn)評估項目實行核準:(1)經(jīng)批準進行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營或者合作經(jīng)營的經(jīng)濟行為;(2)經(jīng)縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟行為。中央金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報財政部核準。地方金融企業(yè)資產(chǎn)評估項目報本級財政部門核準。除前述規(guī)定的經(jīng)濟行為以外的其他經(jīng)濟行為,應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的,資產(chǎn)評估項目實行備案。
涉及多個產(chǎn)權(quán)投資主體的,按照金融企業(yè)國有股最大股東的財務(wù)隸屬關(guān)系申請核準或者備案。國有股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可以委托其中一方按照其財務(wù)隸屬關(guān)系申請核準或者備。申請核準或者備案的金融企業(yè)應(yīng)當及時將核準或者備案情況告知產(chǎn)權(quán)投資主體。
財政部門準予資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)財政部門(或者金融企業(yè))備案的資產(chǎn)評估項目備案表是金融企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)沒置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備材料。
金融企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相對應(yīng)的經(jīng)濟行為時,應(yīng)當以經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。當交易價格與資產(chǎn)評估結(jié)果相差lo%以上時,應(yīng)當就差異原因向財政部門(或者金融企業(yè))做出書面說明。
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(責任編輯:中大編輯)