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海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國有960萬平方公里的陸地國土，居世界第三位，但人均占有陸地面積僅有0.008平方公里，遠低于世界人均0.3平方公里的水平;全國近年來年平均淡水資源總量為28000億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅為世界平均水平的四分之一;中國陸地礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量不到世界人均量的一半。中國作為一個發(fā)展中的沿海大國，國民經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，必須把海洋的開發(fā)和保護作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

中國擁有大陸岸線18000多公里，以及面積在500平方米以上的海島5000多個，島嶼岸線14000多公里;按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，中國還對廣闊的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán);中國的海域處在中、低緯度地帶，自然環(huán)境和資源條件比較優(yōu)越。中國海域海洋生物物種繁多，已鑒定的達20278種。中國海域已經(jīng)開發(fā)的漁場面積達81.8萬平方海里。中國有淺海、灘涂總面積約1333萬公頃，按現(xiàn)有的科學(xué)水平，可進行人工養(yǎng)殖的水面有260萬公頃，已經(jīng)開發(fā)利用的有93.8萬公頃。中國海域有30多個沉積盆地，面積近70萬平方公里，石油資源量約250億噸，天然氣資源量約8.4萬億立方米。中國沿海共有160多處海灣和幾百公里深水岸線，許多岸段適合建設(shè)港口，發(fā)展海洋運輸業(yè)。沿海地區(qū)共有1500多處旅游娛樂景觀資源，適合發(fā)展海洋旅游業(yè)。中國海域還有豐富的海水資源和海洋可再生能源。

1996年中國制定的《中國海洋21世紀(jì)議程》，提出了中國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，其基本思路是：有效維護國家海洋權(quán)益，合理開發(fā)利用海洋資源，切實保護海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)海洋資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和海洋事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國在海洋事業(yè)發(fā)展中遵循以下基本政策和原則：

——維護國際海洋新秩序和國家海洋權(quán)益。1992年2月，中國全國人大常委會通過了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。這是中國海洋領(lǐng)域的一項重要法律制度，為行使領(lǐng)海主權(quán)和毗連區(qū)管制權(quán)，維護國家安全和海洋權(quán)益提供了法律依據(jù)。為維護新的國際海洋法律制度和國家海洋權(quán)益，全國人大常委會于1996年5月批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》，并鄭重聲明：按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，中華人民共和國享有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán);中國將與海岸相向或相鄰的國家，通過協(xié)商，在國際法基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限;中國對《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》所列各群島及島嶼擁有主權(quán)。對于中國同鄰國在海洋事務(wù)方面存在的爭議問題，中國政府著眼于和平與發(fā)展的大局，主張通過友好協(xié)商解決，一時解決不了的，可以擱置爭議，加強合作，共同開發(fā)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃海洋的開發(fā)和整治。加強海岸帶的綜合開發(fā)和管理，合理開發(fā)保護近海，積極參與國際海底和大洋的開發(fā)利用;沿海陸地區(qū)域和海洋區(qū)域一體化開發(fā)，逐步形成臨海經(jīng)濟帶和海洋經(jīng)濟區(qū)，推動沿海地區(qū)的進一步繁榮和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：xll）

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