檢疫許可證,動(dòng)物檢疫審批,特許審批,過(guò)境動(dòng)物檢疫審批,衛(wèi)生證書,檢驗(yàn)證書,信用證,發(fā)票,提送單,裝箱單,入境檢驗(yàn)檢疫處理通知書,入境貨物調(diào)離通知單,過(guò)境動(dòng)物,禁止進(jìn)境物。
境動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫許可證初審辦理程序
一、辦理機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)間
北京出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫處
星期一至星期五、早9:00—12:00、下午1:00—4:30(法定假日除外)
二、辦理地址和聯(lián)系電話
北京朝陽(yáng)區(qū)甜水園街6號(hào)。電話:58619042/9043
三、辦理時(shí)限
申請(qǐng)單位對(duì)許可證申請(qǐng)表填寫正確、所附有關(guān)文件齊全、提供的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存地、隔離場(chǎng)符合要求后,在5個(gè)工作日完成許可證申請(qǐng)的初審
工作。
四、辦理檢疫許可證的依據(jù)和范圍
《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十條規(guī)定:“輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子及其它繁殖材料的,必須事先提出申請(qǐng),辦理檢疫審批手續(xù)”;第五條規(guī)定,因科學(xué)研究等特殊需要引進(jìn)動(dòng)植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲及其他有害生物類禁止進(jìn)境物的,必須事先提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十三條規(guī)定:“要求運(yùn)輸動(dòng)物過(guò)境的,必須事先商得中國(guó)國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)同意,并按照指定的口岸和路線過(guò)境”?!哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》對(duì)此也做了明確規(guī)定。《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定:“ 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移的,貨主應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)方可過(guò)境轉(zhuǎn)移,并遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”。以上幾條規(guī)定,是動(dòng)物檢疫審批的法律法規(guī)依據(jù)。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批名錄》對(duì)動(dòng)物檢疫審批的范圍做了如下規(guī)定 :
(一)動(dòng)物檢疫審批
1.活動(dòng)物:動(dòng)物(指飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物如畜、禽、獸、蛇、龜、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等)、胚胎、精液、受精卵、種蛋及其他動(dòng)物遺傳物質(zhì);
2.食用性動(dòng)物產(chǎn)品:肉類及其產(chǎn)品(含臟器)、動(dòng)物水產(chǎn)品、蛋類及其制品、奶及其制品(鮮奶、奶酪、黃油、奶油、乳清粉等);
3.非食用性動(dòng)物產(chǎn)品:皮張類、毛類、骨蹄角及其產(chǎn)品、明膠、蠶繭、動(dòng)物源性飼料及飼料添加劑、飼料用乳清粉、魚粉、肉粉、骨粉、肉骨粉、油脂、血粉、血液等,含有動(dòng)物成份的有機(jī)肥料。
另外,農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局曾聯(lián)合發(fā)文(見農(nóng)牧發(fā)[2000]21號(hào)及[2001]第144號(hào)),對(duì)需要辦理檢疫審批的動(dòng)物性飼料產(chǎn)品種類作了如下詳細(xì)規(guī)定:動(dòng)物性飼料產(chǎn)品是指源于動(dòng)物或產(chǎn)自于動(dòng)物的產(chǎn)品經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的飼料。包括肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血漿粉、動(dòng)物下腳料、動(dòng)物脂肪、干血漿及其他血液產(chǎn)品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、雞雜碎粉、羽毛粉、油渣、魚粉、磷酸氫鈣、骨膠,以及用上述原料加工制作的各類飼料。
(二)特許審批
動(dòng)物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲以及其他有害生物,動(dòng)物疫情流行國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物(其他檢疫物是指動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、動(dòng)物性廢棄物等),動(dòng)物尸體。
另外,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》(農(nóng)業(yè)部1992年6月11日公布執(zhí)行)規(guī)定,進(jìn)口其中的細(xì)胞、血清、動(dòng)物廢棄物以及可能被病原體污染的物品也應(yīng)列入特許審批范疇。總之,今后凡進(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)境的檢疫物的,必須事先辦理特許審批手續(xù)。
(三)過(guò)境動(dòng)物檢疫審批:
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,過(guò)境的轉(zhuǎn)基因動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及微生物也須由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)。
上述審批范圍不是一成不變的,國(guó)家質(zhì)檢總局可根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的禁止進(jìn)境物名錄,及時(shí)制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動(dòng)物及其產(chǎn)品名錄。
五、檢疫審批機(jī)關(guān)
國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國(guó)的進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批工作。國(guó)家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的其他審批機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證未獲批準(zhǔn)通知單》。各直屬檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱初審機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批的初審工作。
六、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批的條件
根據(jù)《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》,符合下列條件的,方可辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù):
(一)輸出國(guó)家或者地區(qū)無(wú)重大動(dòng)植物疫情;
(二)符合中國(guó)有關(guān)動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(三)符合中國(guó)與輸出國(guó)家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫協(xié)議、備忘錄等)。
七、檢疫審批程序
根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定,檢疫審批程序包括申請(qǐng)、審核批準(zhǔn)、許可證管理使用規(guī)定。
(一)申請(qǐng)
1.申請(qǐng)單位的資格
申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)的單位(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位)應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過(guò)境動(dòng)物和過(guò)境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格并直接對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2.申請(qǐng)時(shí)限
目前,就申請(qǐng)單位應(yīng)在進(jìn)貨前提前多長(zhǎng)時(shí)間提出檢疫許可申請(qǐng)沒(méi)有明確規(guī)定。因?yàn)檫M(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響,比如:進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疫情、進(jìn)口國(guó)的動(dòng)物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國(guó)內(nèi)有無(wú)合適的動(dòng)物隔離場(chǎng)或定點(diǎn)加工廠等。如果想從沒(méi)有與中國(guó)簽署檢疫議定書的國(guó)家進(jìn)口動(dòng)物,國(guó)家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國(guó)相關(guān)動(dòng)物疫病的流行情況,而且需要與輸出國(guó)官方動(dòng)物檢疫機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商,確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國(guó)進(jìn)口肉類,國(guó)家質(zhì)檢總局要派人進(jìn)行產(chǎn)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)認(rèn)證的企業(yè),才有資格向中國(guó)出口肉類。不容置疑,簽署雙邊檢疫議定書或?qū)?guó)外企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證肯定需要較長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于此類進(jìn)口審批,在沒(méi)有進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)前是無(wú)法進(jìn)口的。因此提醒進(jìn)口動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品單位,進(jìn)口前盡早向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)咨詢,以免貽誤商機(jī)。
3.申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料
根據(jù)擬進(jìn)口的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、禁止進(jìn)境物的不同,申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料也不同:
(1)進(jìn)口動(dòng)物、動(dòng)物遺傳物質(zhì)
如實(shí)填寫的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》;申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;《進(jìn)境動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)許可證》。
(2)進(jìn)口后在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
如實(shí)填寫的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》;申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;申請(qǐng)單位與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同[此項(xiàng)適用于當(dāng)輸入的動(dòng)物肉類、臟器、腸衣、原毛(含羽毛)、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國(guó)家質(zhì)檢總局公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時(shí)];按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品,同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表);
(3)進(jìn)口后不須在定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動(dòng)物產(chǎn)品
這類產(chǎn)品如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等。申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》;申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;進(jìn)口動(dòng)物性飼料產(chǎn)品時(shí),須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復(fù)印件;按照規(guī)定可以核銷的進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品,同一申請(qǐng)單位第二次申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定附上一次《檢疫許可證》(含核銷表);
(4)過(guò)境動(dòng)物
申請(qǐng)單位應(yīng)提交如實(shí)填寫的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》;申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;輸出國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動(dòng)物衛(wèi)生證書復(fù)印件和輸入國(guó)家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準(zhǔn)許動(dòng)物進(jìn)境的證明文件;
(5)禁止進(jìn)境物
因科學(xué)研究等特殊需要,引進(jìn)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的,必須提交書面申請(qǐng),說(shuō)明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施、科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)立項(xiàng)證明文件;同時(shí)須有申請(qǐng)單位如實(shí)填寫的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請(qǐng)表》;申請(qǐng)單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
4.初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進(jìn)境物的不同,申請(qǐng)材料需要提交不同的初審機(jī)構(gòu)。具體規(guī)定如下:
(1)對(duì)進(jìn)境的動(dòng)物源性食品,由入境口岸和目的地口岸檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
(2)對(duì)入境后不需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品,如動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物源性飼料添加劑等,由入境口岸直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
(3)對(duì)入境后需要實(shí)施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進(jìn)境動(dòng)物及其產(chǎn)品,如活動(dòng)物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類等,由使用地直屬檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行初審。
(4)對(duì)藍(lán)干皮、藍(lán)濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5.《許可證申請(qǐng)表》的填寫說(shuō)明
(1)本申請(qǐng)表須如實(shí)填寫并加蓋申請(qǐng)單位的公章,涂改無(wú)效;
(2)申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物的應(yīng)填寫數(shù)量及計(jì)量單位,申請(qǐng)進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的應(yīng)填寫重量及其計(jì)量單位;
(3)“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國(guó)家或地區(qū);
(4)“出境口岸”和“出境日期”適用于申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物時(shí)填寫;
(5) 指運(yùn)地”指進(jìn)境檢疫物在我國(guó)辦理結(jié)關(guān)手續(xù)的地點(diǎn);
(6) “目的地”指進(jìn)境檢疫物的最終到達(dá)地。如申請(qǐng)過(guò)境動(dòng)物檢疫審批,則填寫輸入國(guó)家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸;
(7)“運(yùn)輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國(guó)或地區(qū)到目的地的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式
(8)“隔離檢疫場(chǎng)所”指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的動(dòng)物進(jìn)境后的隔離檢疫場(chǎng)所。
(二)審核批準(zhǔn)
1.初審機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位檢疫審批申請(qǐng)進(jìn)行初審的內(nèi)容包括:
(1)申請(qǐng)單位提交的材料是否齊全,所填《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許
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