第八節(jié) 與報關相關的海關事務

一、海關事務擔保

（一）含義
是指與進出境活動有關的自然人、法人或者其他組織在向海關申請從事特定的進出境經(jīng)營業(yè)務或者辦理特定的海關事務時，以向海關提交現(xiàn)金、保函方式，保證行為的合法性或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務的法律行為。
辦結(jié)海關手續(xù)前，貨物的收發(fā)貨人要求海關放行貨物，海關應在其提供了與其應當履行的法律義務相適應的擔保后放行。

（二）海關事務擔保的范圍
1、通常情況下可使用海關事務擔保（9種情況p142）
①歸類或估價不明確
②不能交驗有關單證
③正在辦理減免稅手續(xù)
④收發(fā)貨人請求緩繳稅款的
⑤暫準進出境貨物（包括ATA單證貨物）
⑥將未放行的貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)之外的場所
⑦進口保稅貨物
⑧有違法嫌疑，但不予以沒收的進出口貨物，當事人請求予以放行貨物的
⑨法律法規(guī)另有規(guī)定的

2、特殊情況下?lián)５倪m用（5種情況p143）
①在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的；
②申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口貨物或者申請放行有侵權(quán)專利嫌疑的進出口貨物
③經(jīng)過初步裁定傾銷、補貼成立，國務院主管部門公告決定要求提供擔保的產(chǎn)品
④無法扣留或不便扣留的；
⑤受海關行政處罰的境內(nèi)沒有永久性住所的當事人，對海關的處罰決定不服的或者離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運輸工具的等值價款的。

3、不得進行擔保的（2種情況p143）
①國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的
②法律規(guī)定不能夠擔保的其他情形

（三）擔保的主要方式（掌握）

（1）人民幣及可自由對換的外幣
（2）匯票、本票、支票、債券、存單
（3）銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊）
（4）海關依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利（除上述三項以外的財產(chǎn)和權(quán)利）

（四）擔保期限

應當與被擔保貨物的海關監(jiān)管期限或應當履行的義務的期限相一致。

二、知識產(chǎn)權(quán)海關保護

（一）概念
1、含義：人們利用自己的知識，用腦力勞動所創(chuàng)造的智力成果而依法享有的一種權(quán)力（智力成果權(quán)）。
2、按照WTO 《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)主要包括：（7個方面）
（1）版權(quán)（相當于我國的著作權(quán)）
（2）商標權(quán)
（3）地理標識
（4）工業(yè)品外觀設計
（5）專利
（6）集成電路布圖設計、未披露的信息[Page]
3、特點：
（1）無形性
（2）專有性
（3）地域性
（4）時間性
（5）可復制性
4、知識產(chǎn)權(quán)海關保護的含義和范圍
（1）含義
知識產(chǎn)權(quán)海關保護：是指海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)，包括商標專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關的權(quán)利、專利權(quán)實施的保護。
（2）范圍：
①商標專用權(quán) ②著作權(quán)和與著作權(quán)有關的權(quán)利 ③專利權(quán)

（二）程序

1、申請保護備案
（1）向海關提交申請書
申請書應當包括的內(nèi)容（參見教材145）
（2）海關對備案申請的受理
（3）備案的時效
（4）備案的變更和撤消
（5）備案的費用（800元人民幣）

2、扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請
（1）提交申請書及相關文件和證據(jù)
（2）提供擔保
不同的情形，提供的擔保金不一樣。（參見教材146）
（3）承擔責任 參見教材146-147

3、海關對侵權(quán)嫌疑貨物的處理
（1）扣留
（2）查看
（3）調(diào)查
（4）放行
（5）沒收

三、海關行政裁定

（一）概念
1、含義：參見教材148
2、適用范圍： 
（1）進出商品的歸類
（2）進出口貨物原產(chǎn)地的確定
（3）禁止進出口的措施和許可證件的適用[Page]

（二）程序
1、申請：
（1）申請人
（2）申請的對象
（3）申請時間
（4）申請形式
（5）申請書
（6）申請資料及樣品的提交
（7）商業(yè)秘密的保護
2、受理
（1）受理的海關機關
（2）初審
（3）受理與不受理
3、審查
4、申請的撤回與終止審查
5、裁定
6、行政裁定的法律效力
7、行政裁定的撤消與失效
8、異議審查

四、海關行政許可

（一）概念
（二）范圍
（三）程序
1、申請
2、受理
3、審查與決定
4、延期、變更

五、海關行政處罰

（一）概念
（二）范圍
1、種類（5個）
2、應受海關行政處罰的違法行為包括有哪些
（三）一般程序
1、立案和調(diào)查取證
2、告知處罰事實、理由、依據(jù)和有關權(quán)利
3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證
4、作出處罰決定
5、送達處罰決定書
6、執(zhí)行處罰決定
海關可采取的措施，是重要的考點，要重點掌握。

六、海關行政復議

（一）概念
1、含義：國家公民、法人或其他組織認為海關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關復議機構(gòu)提出申請，由海關復議機關依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進行審查，并做出決定的行為。
2、特征：參見教材155。
3、作用
目的：對海關違法或不當行為所造成的不良后果進行不久，保護相對人的合法權(quán)益
4、范圍：

（二）程序（申請——受理——審理——決定）
1、申請
2、受理
3、審理
4、決定

（責任編輯：）

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