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2005年報關員全國統(tǒng)一考試復習筆記[28]

發(fā)表時間：2010/2/27 10:46:07 來源：本站點擊關注微信：

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保稅貨物
一、概述
（一）概念和分類
1.概念
《海關法》關于保稅貨物的定義是：“保稅貨物，是指經(jīng)海關批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。” 貨物保稅必須經(jīng)海關批準。任何貨物，不經(jīng)過海關批準，不能成為保稅貨物。海關批準保稅的范圍包括批準成立保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團；海關接受加工貿(mào)易備案，核發(fā)登記手冊，包括核發(fā)電子的或紙質(zhì)的登記手冊，實際上就是在行使批準保稅的權力；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國務院審批的，但是具體批準這些區(qū)域的某些進口貨物的保稅，仍是海關的權力，也屬于海關批準保稅的范圍。因為保稅貨物是在沒有辦理納稅手續(xù)的情況下進境，所以保稅貨物從進境之日起就必須置于海關的監(jiān)管之下，它在境內(nèi)的運輸、儲存、加工、裝配，都必須接受海關監(jiān)管，直到復運出境或改變性質(zhì)、辦理正式進口手續(xù)為止。保稅貨物未經(jīng)海關許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標志、移作他用或者進行其他處置。海關對保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關行政執(zhí)法部門決定處理保稅貨物時，應當責令當事人辦結海關手續(xù)。當保稅貨物失去保稅條件時，海關有權依法對該保稅貨物作出處置。保稅貨物的最終流向應當是復運出境，因此，經(jīng)海關批準保稅進境后的貨物，一旦決定不復運出境，就改變了保稅貨物的特性，不再是保稅貨物，而應當按照留在境內(nèi)的實際性質(zhì)辦理相應的進口手續(xù)，如加工貿(mào)易進口料件經(jīng)批準內(nèi)銷、保稅倉庫貨物出庫進入國內(nèi)市場等。 2.分類保稅貨物可以劃分為儲存類和加工裝配類兩大類。（1）儲存類保稅貨物儲存類保稅貨物又可以分為兩種。第一種是儲存后復運出境的保稅貨物，包括： ①國際轉運貨物，主要是指轉口貿(mào)易貨物該類貨物如果實際進入我關境，在境內(nèi)儲存后，再運往境外，就是儲存后復運出境的保稅貨物。經(jīng)批準，境外廠商運入我國境內(nèi)暫存后再運往其他國家或者復運回國的貨物，也可以納入這種儲存后復運出境的保稅貨物范圍。 ②供應國際運輸工具的貨物主要指從境外進口在保稅倉庫存儲的供應給國際運輸船舶、航天器在國際運輸途中所需要的燃料、物料等。第二種是儲存后進入國內(nèi)市場的保稅貨物，包括： ①進口寄售用于維修外國商品的零配件這種零配件（不包括進口耐用消費品諸如手表、照相機、電視機等維修用零配件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進口時，海關批準進入保稅倉庫，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時辦理進口納稅或免稅手續(xù)。
②經(jīng)海關批準準予存入Ｋ安摯獾奈窗旖岷９厥中囊話忝騁諄蹺錆推淥窗旖岷９厥中幕蹺?
主要是指境內(nèi)廠商購買進口，但還沒有確定最終用途，因此進口時無法確定應否完稅，如何完稅，只有進口后在一定的時期內(nèi)確定用途，確定是否應當完稅，如何完稅，才能最終辦結海關手續(xù)的進口貨物。
（2）加工裝配類保稅貨物
加工裝配類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝材料、輔助材料（簡稱料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。
加工裝配類保稅貨物也可以簡稱為加工貿(mào)易保稅貨物。
加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進口，在境內(nèi)加工裝配后成品運到境外的貿(mào)易。
加工貿(mào)易按海關監(jiān)管方式，有如下五種形式：
①來料加工
來料加工是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或裝配，只收加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。
②進料加工
進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。
③外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
外商投資企業(yè)經(jīng)營的來料加工和進料加工統(tǒng)稱為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。
④保稅工廠
保稅工廠是指由海關批準的專門從事保稅加工的工廠或企業(yè)。這是在來料加工、進料加工和外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同的基礎上，發(fā)展形成的一種保稅加工的監(jiān)管形式。
⑤保稅集團
保稅集團是指經(jīng)海關批準，由一個具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)牽頭，在同一關區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個加工企業(yè)聯(lián)合對進口料件進行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
經(jīng)海關批準準予保稅的以上五種加工貿(mào)易監(jiān)管形式下進口的料件以及用這些料件生產(chǎn)的半成品、成品都屬于加工裝配類保稅貨物。

（責任編輯：）

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