第四節(jié) 我國貿易管制主要措施及報關規(guī)范

我國貿易管制主要措施

一、進出口許可證管理

二、自動進口許可證管理

三、紡織品出口自動許可管理

四、進口廢物管理

五、瀕危物種進出口管理

六、進出口藥品管理

七、黃金制品進出口管理

八、敏感物項和技術出口管制

九、出入境檢驗檢疫管理

十、其他貨物進出口管理

1、音像制品進口管理

2、化學品首次進境及有毒化學品管理

3、進出口農藥登記證明管理

4、獸藥進口管理

5、進出境現(xiàn)鈔管理

一、進出口許可證管理 

（一）含義

指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調整進出口許可管理目錄，以簽發(fā)進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。

（二）主管部門及辦理程序

商務部負責制定相關的規(guī)章制度，并且呢制定、調整和公布目錄。經過商務部的授權，由給配額許可證事務局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機構：

1、許可證局 

2、商務部駐各地特派員辦事處 

3、以及授權的各省市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）

（三）適用范圍及報關規(guī)范

1、進口許可證管理

（1）適用范圍[Page]

05年實行進口許可證管理的貨物有3種，這三類包括：監(jiān)控化學品、易制毒化學品和消耗臭氧層物質。

（2）報關規(guī)范

有效期1年，最長不超過次年3月31日。

《進口許可證》原則上實行“一批一證制度”。

對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。

2、出口許可證管理

（1）適用范圍

共47種貨物 （316個8位數(shù)編碼）

實行：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理

（2）報關規(guī)范

有效期6個月，最長不超過：次年2月底

《進口許可證》原則上實行“一批一證制度”。

對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。

[Page]

二、自動進口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機電產品、重要工業(yè)品三個目錄；26大類

列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。

★免交許可證的情況：6種（P63掌握）

（二）報關規(guī)范

（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。

（2）、原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證” 管理，在有效期內，可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

（3）對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內予以驗放。

（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負3%以內予以驗放。

三、紡織品出口自動許可管理

（一）適用范圍：

《紡織品出口自動許可目錄》的紡織品，10位商品編號210項紡織品。

（二）報關規(guī)范

1、有效期3個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計算。

2、實行“一批一證”、“一證一關”管理。

四、進口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門及辦理程序

主管部門：國家環(huán)境保護總局

程序：向總局提出申請——獲取《進口廢物批準證書》——向口岸檢驗機構報檢——出具《入境貨物通關單》——辦理通關手續(xù)

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。

（三）適用范圍及報關規(guī)范

1、適用范圍：

列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》[Page]

列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物

2、報關規(guī)范

（1）對于列入這兩個不同的目錄，對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》在報關的時候，報關單位應主動向海關提交有效的，經國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章”的“進口廢物批準證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗檢疫機構出具的入境貨物通關單及其他單據(jù)。

而列入《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，向海關提交的證書，有一點區(qū)別，這個進口廢物批準證書上面標注有“自動進口許可”的字樣。這是這兩者的區(qū)別。

（2）對于沒有列入這兩個目錄內容的不能夠進口，列外，即使是列入到了這兩個目錄內，但是，沒有取得有效廢物批準證書的，一律不得進口。

（3）進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。

（4）不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。

五、瀕危物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

適用范圍及報關規(guī)范

1、非公約證明 實行“一批一證”制度

2、公約證明 實行“一批一證”制度

3、非物種證明 “當年使用、一次性使用”

六、進出口藥品管理 

1、主管部門：國家藥品監(jiān)督管理局

2、我國對進出口藥品實行分類和目錄管理，
（1）進出口藥品從管理角度可分為：
①進出口麻醉藥品 
②進出口精神藥品以及
③進口一般藥品。
（2）我國公布的藥品進出口管理目錄有：
①《進口藥品目錄》
②《生物制品目錄》
③《精神藥品管制品種目錄》
④《麻醉藥品管制品種目錄》

3、對列入《進口藥品》目錄的進口藥品、以及列入《精神藥品管制品種目錄》和《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品進出口時，只能在特定的18個城市指定的口岸通關。

4、對于《生物制品目錄》以及首次在中國境內銷售的藥品必須由北京市、上海市和廣州市3個口岸城市指定口岸進口。（重點掌握）

5、實行“一批一證”制度

七、黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范

1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應事先向中國人民銀行申領《黃金產品出口準許證》；

2、進口黃金及其制品，進口企業(yè)應事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權書”[Page]

八、敏感物項和技術出口管制

1、主管機構：商務部

2、提交敏感物項和技術出口許可證

3、有效期內使用，在有效期內只能使用到次年2月底

4、實行“一證一關”制、“一批一證”制

九、出入境檢驗檢疫管理 

1、主管機構：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》和《實施入境驗證的進口商品目錄》的貨物進出口時，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢，取得《中華人民共和國檢驗檢疫入境通關單》或《中華人民共和國檢驗檢疫出境通關單》，海關憑以驗放。

2、“實行一批一證制”

十、其他進出口管理

1、國家對音像制品進口經營實行許可制度

（1）文化部負責全國音像制品的進口管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門負責管理本行政區(qū)域內的音像制品進口工作。

（2）憑許可證件管理

2、化學品首次進境及有毒化學品管理

（1）主管機構：國家環(huán)?？偩?/P>

（2）實行“一批一證”制

3、進出口農藥登記證明管理

（1）主管機構：農業(yè)部藥檢所

（2）即可用做農藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進口，則企業(yè)不需要辦理進出口農藥登記證明

（3）進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

4、獸藥進口管理

（1）主管機構：國家農業(yè)部

（2）進口申報進口獸藥，人畜共用獸藥，應先向口岸獸藥檢察所報檢

5、進出境現(xiàn)鈔管理進出境現(xiàn)鈔包括人民幣和外幣。

（1）對銀行辦理外幣現(xiàn)鈔進出境時，應憑外匯管理局核發(fā)的“銀行調運外幣現(xiàn)鈔進出境許可證”向海關辦理通關手續(xù)。

（2）對人民幣現(xiàn)鈔進出境的，報關單位憑中國人民銀行貨幣金銀局的批件辦理通關手續(xù)。

（3）外幣現(xiàn)鈔進出境僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關。

（責任編輯：）

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