第三節(jié)  報關單位
（1）概念
依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。
報關單位實行注冊登記管理。報關人員必須依法取得報關資格。否則，不得從事報關業(yè)務。向海關注冊登記是法定要求。
（2）類型
進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。
（一）進出口貨物收發(fā)貨人：具有進出口經(jīng)營權（向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記）、報關權，只能為本企業(yè)報關。未取得外貿(mào)主管部門的備案登記但須從事非貿(mào)易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（機關、學校、科研院所、船舶代理企業(yè)等）。
（二）報關企業(yè)：
1、報關企業(yè)：具備軟硬件，經(jīng)海關注冊登記行政許可后辦理注冊登記的境內(nèi)法人。
2、報關企業(yè)有兩類：
（1）是代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。
（2）是報關公司、報關行；
 
三、報關單位的注冊登記
向海關注冊登記是進同口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關報關的前提條件。
（一）報關注冊登記制度概念
指報關單位向注冊地海關提供規(guī)定材料，經(jīng)審核通過后，準予辦理報關業(yè)務的管理制度。
向海關辦理注冊登記的單位有兩類：
1、進出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權）直接辦理注冊登記，海關對一些不具備對外貿(mào)易經(jīng)營權的單位，允許辦理臨時注冊登記手續(xù)（期限為7天），但不是報關單位。
2、報關企業(yè)
（1）是報關公司、報關行；
（2）是代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。
（二）報關企業(yè)注冊登記
1、報關企業(yè)注冊登記許可
（1）設立條件
境內(nèi)法人、注冊資本不低于150萬元、報關員5名、業(yè)務負責人具有5年工作經(jīng)驗，其他條件。
（2）許可程序
向直屬海關對外公布的場所申請（材料同條件對應）---隸屬海關決定受理----20日內(nèi)審查完畢報直屬海關----直屬海關20日內(nèi)作出許可決定（書面通知）
A、       不具備許可資格的，應當場作出不予受理的決定
B、       材料不全，當場或5日內(nèi)一次性告知
C、       僅存在文字性、技術性或者裝訂的，應允許當場更正
（3）跨關區(qū)分支機構(gòu)的許可
登記區(qū)域外（另一直屬海關關區(qū)）報關，需設立分支機構(gòu)，向擬注冊登記地海關（分支機構(gòu)所在地海關）遞交申請。需滿足下列條件：
設立報關企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，允許設立分支機構(gòu)。每設立一個分支機構(gòu)，需增加50萬元的注冊資本。分支機構(gòu)的報關員人數(shù)不少于3名。負責人、報關員無走私行為記錄。
（4）報關企業(yè)許可期限
報關企業(yè)（含分支機構(gòu)）許可期限為2年，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)
（5）報關企業(yè)許可的變更及延續(xù)
報關企業(yè)（含分支機構(gòu)）期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為2年。
變更和延續(xù)均向注冊地海關提出（程序同設立）。
（6）（7）報關企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷
撤銷-----因海關工作人員造成
注銷---- 因其他原因造成的
2、報關企業(yè)注冊登記手續(xù)
 
報關企業(yè)注冊程序：直屬海關注冊登記行政許可后-----工商注冊登記-----90日內(nèi)到隸屬海關注冊登記發(fā)注冊登記證書， 頒發(fā)《報關企業(yè)注冊登記證書》
登記注冊資料：注冊登記許可證、報關員用工勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關單位情況登記表、管理人員情況登記表等
 
（三）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記
直接到所在地海關（隸屬海關）辦理注冊登記，無需辦理許可程序，直接頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》
注冊登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、其余同上。
（四）報關單位注冊登記證書的時效及換證管理
注冊登記證書時效：報關企業(yè)證書——2年；
收發(fā)貨人證書——3年。
報關單位換證：報關企業(yè)——許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領手續(xù)；
收發(fā)貨人——注冊證書期滿前30天換證。
收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關情況登記表、管理人員情況登記表、報關員情況登記表
（五）報關單位的變更登記及注銷登記（了解） [Page]
 
四、報關單位的報關行為規(guī)則（權利與義務）
（一）進出口貨物收發(fā)貨人
A、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報關業(yè)務。
B、只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務，不能代理其他企業(yè)的報關。
C、可以自行報關也可委托報關企業(yè)報關。
D、紙質(zhì)報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）。
E、對報關員的行為承擔相應的法律責任。報關員離職日起７日內(nèi)向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。未交回報關員證的，必須有單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關員來說也是損失）。
（二）報關企業(yè)：
1、報務的地域范圍
A、只能在注冊地海關轄區(qū)內(nèi)辦理報關納稅；同一關區(qū)內(nèi)非屬地報關也需在直屬海關備案并在報關地設立分支機構(gòu)；
B、非注冊地報關同樣必須設立分支機構(gòu)，但必須申請分支機構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關地直屬海關）。
C、報關企業(yè)對報關分支機構(gòu)承擔法律責任
2、報關企業(yè)從事報關報務應當履行的義務
ａ、配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權
ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。
ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議并在報關時出示。
ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）
ｅ、不得出讓其名義供他人報關
ｆ、協(xié)助海關對涉違走私情事進行調(diào)查
3、其他規(guī)則
A、報關單加蓋報關專用章，一個口岸只有一枚對應章。
B、報關員離職7日內(nèi)報告海關（同上收發(fā)貨人第E條）
收發(fā)貨人、報關企業(yè)行為規(guī)范
名稱行 為 規(guī) 范
進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務。
 
報
關
企
業(yè)1.          在其他口岸報關須報上級海關核準后，報海關總署審批。
2.          報關時，需向海關出示委托書。
3.          不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人名義報關。
4.          設立專職報關員，并對其報關行為承擔法律和經(jīng)濟責任。
5.          代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。
6.          依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關稽查。
7.          規(guī)范收費并對外公布標準。
8.          對委托人提供的報關信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應法律責任。
9.          紙質(zhì)報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）
10.       協(xié)助海關對涉違走私情事進行調(diào)查
 

 
 
（5）法律責任
（一）原則性規(guī)定
1、違法《海關法》，未構(gòu)成走私的行為，按《海關行政處罰實施條例》處理/
2、報關單位違反相關法規(guī)的行為（教材28頁）
3、違反《刑法》，依法追究刑事責任。
（二）違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
1、申報不實：
影響統(tǒng)計的，                警告或1000-1W罰款
影響監(jiān)管秩序的，            警告或1000-3W罰款
影響許可證管理的，          貨物價值５％－30％罰款
影響征稅的，                漏繳稅款30%－２倍罰款
影響外匯與退稅管理的，      申報價格10%-50%罰款
如因收發(fā)貨人未提供真實情況，法律責任由委托人承擔。
因報關企業(yè)沒有審查，對報關企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。
2、下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內(nèi)報關
A、    拖欠稅款或不履行納稅義務
B、    出讓其報關名義
3、下列情形，撤銷注冊登記
A、構(gòu)成走私罪的或１年內(nèi)有２次以上走私行為的
B、１年內(nèi)３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的
C、     被暫停后恢復報關資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生2情形
4、非法代理報關或超范圍報關，改正、５萬內(nèi)罰款，６個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。
5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登記。
6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款
7、下列情形，警告、責令改正，處1000-5000元罰款
A、企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的
B、未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的
C、報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的
 
8、未取得資格而從事報關業(yè)務，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。

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