*(4)生產(chǎn)許可制度P245

為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康的重要產(chǎn)品的質(zhì)量水平，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，國家經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品(如壓力鍋、眼鏡等、家用燃?xì)饪焖贌崴?、家用燃?xì)庠罹叩?、關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品(如稅控收款機(jī)、人民幣偽鈔鑒別儀、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備)、保障勞動安全的產(chǎn)品(如特種勞動防護(hù)用品)、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品(輕小型起重運輸設(shè)備、鉆井懸吊工具等)，以及依照《企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的其他產(chǎn)品(如建筑防水卷材、銅及銅合金管材、鋁合金建筑型材等)的生產(chǎn)企業(yè)，實行生產(chǎn)許可證管理。截止到2008年10月，實行工業(yè)生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品涉及69大類。近幾年來，主管部門還對28大類、370種食品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了食品生產(chǎn)許可證，實施了以生產(chǎn)許可為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)人制度。許可證目錄公布在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局網(wǎng)站上。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局內(nèi)設(shè)立了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，建立了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心和70多個審查部，指定了420多個承擔(dān)發(fā)證檢驗任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)。在此期間，生產(chǎn)許可工作的制度建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)不斷完善，先后制定了508個產(chǎn)品實施細(xì)則，發(fā)布了1300多個規(guī)范性文件和生產(chǎn)許可證公告。

國家工業(yè)產(chǎn)品管理制度規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關(guān)產(chǎn)品(列入許可證生產(chǎn)目錄)的生產(chǎn)活動。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需要每年度向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交企業(yè)自查報告;縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織定期、不定期的監(jiān)督檢查，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。

根據(jù)產(chǎn)品實施細(xì)則要求，生產(chǎn)許可證的辦理流程是：

1)企業(yè)提出申請。企業(yè)向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并按照產(chǎn)品實施細(xì)則的要求提交申請材料。

2)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，作出是否準(zhǔn)予受理的決定，并按規(guī)定書面通知企業(yè)。

3)產(chǎn)品審查部或省級許可證辦公室組織實地核查和抽封樣品。由產(chǎn)品審查部或省級許可證辦公室組織審查組，按照產(chǎn)品實施細(xì)則的要求進(jìn)行企業(yè)實地核查，確認(rèn)其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。企業(yè)實地核查合格的，審查組按照產(chǎn)品實施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

4)檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。檢驗機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)品實施細(xì)則規(guī)定的要求和期限完成檢驗工作。

5)產(chǎn)品審查部報送材料。產(chǎn)品審查部按照有關(guān)規(guī)定完成企業(yè)申報材料的匯總和審核，并報送全國許可證辦公室。

6)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)證。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局作出準(zhǔn)予許可的決定頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書;不符合發(fā)證條件的，作出不予許可決定，向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

(5)質(zhì)量鑒定P246

1)質(zhì)量鑒定的概念、原則和作用。產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位，根據(jù)申請人的委托要求，組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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