四、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權利

一般說來，接受調(diào)控和規(guī)制的主體依法享有法律規(guī)定的一切基本權利。由于接受調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場主體，因而其權利可以統(tǒng)稱為“市場對策權”。在市場經(jīng)濟條件下，市場對策權是非常重要的。按照市場經(jīng)濟的一般原理，市場調(diào)節(jié)應是基礎性的調(diào)節(jié)，凡是市場能夠解決的問題，就應當由市場去解決，只是在市場不能有效解決，以致出現(xiàn)市場失靈等問題的情況下，才需要政府去解決。因此，在通常情況下，對于市場主體的“市場對策權”一般是不加限定的，若要限制則必須依法作出。國家實施的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制，在一定程度上會構成對“市場對策權”的限制。為了有效地保障市場主體的市場對策權，國家的調(diào)制行為就必須依法作出，由此就確立了市場主體可以要求調(diào)控主體和規(guī)制主體依法進行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的權利。

從一定意義上說，“市場對策權”本身也是經(jīng)濟自由權的一種體現(xiàn)。對于某些非強制性的調(diào)控和規(guī)制，市場主體有權選擇合作或不合作，有權選擇遵從或不遵從，這對于實現(xiàn)效率和秩序等價值都是很重要的。據(jù)此，市場主體可以享有接受或拒絕非強制性的調(diào)控和規(guī)制的權利。

上述的“市場對策權”，在平等的市場主體之間，可以體現(xiàn)為相關企業(yè)的“競爭權”，包括公平競爭權和正當競爭權。企業(yè)的競爭權，是企業(yè)進行市場交易和市場競爭的必不可少的權利。如果公平競爭權受到了侵害，則一般會與壟斷行為的存在有關，因而要反壟斷;如果正當競爭權受到了侵害，則一般會與不正當競爭行為有關，因而應反不正當競爭，從而有了競爭法對各類競爭權的保護。通常，相關企業(yè)的競爭權是潛在地規(guī)定在經(jīng)濟法的相關法律、法規(guī)之中，且在立法技術上往往強調(diào)在消極層面上進行“逆向規(guī)制”，即將規(guī)制重點定為典型的不公平競爭行為和不正當競爭行為。由于這兩類行為都會影響到消費者權利，因此，在經(jīng)濟法上還要注意消費者權利的保護問題。

消費者權利，是消費者的“市場對策權”，包括消費者的知情權、選擇權等基本權利，是消費者從事市場對策行為所必不可少的。從一定意義上說，消費者權利無論在法律上或經(jīng)濟上，對經(jīng)營者的經(jīng)營自由權都是一種限定。恰恰是經(jīng)營自由權與消費者權利的協(xié)調(diào)共存，才能使市場主體的市場對策權的行使在總體上更有效。

在經(jīng)濟法的不同部門法領域，市場主體的具體權利亦不盡相同。例如，上述的企業(yè)或消費者，當其作為納稅人時，還享有“納稅人權利”，而且不論是納稅人整體，還是納稅人個體，都可以依法享有一定的納稅人權利。其實，這類權利也是作為納稅人的市場主體所享有的一類針對國家稅收調(diào)控行為的“市場對策權”，它存在于非平等的主體之間?？梢?，隨著市場主體在經(jīng)濟法不同部門法上的角色的變化，其所享有的權利也會發(fā)生變化。

總之，市場對策權是接受調(diào)控和規(guī)制的市場主體從事市場經(jīng)濟活動的一種自由權，它可以分為平等的市場主體之間的對策權以及市場主體對調(diào)制行為的對策權兩大類，因而在具體形態(tài)上，可能體現(xiàn)為競爭權(如公平競爭權、正當競爭權)、消費者權利、納稅人權利等，對于上述市場對策權應全面予以保障。

五、接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務

對于一般的市場主體的義務，在民商法等領域已有規(guī)定，當這些市場主體成為經(jīng)濟法上的主體時，同樣也要承擔這些義務，同時，還要承擔經(jīng)濟法所規(guī)定的相關義務。這些義務主要有兩類：一類是接受調(diào)控和規(guī)制的義務，一類是依法競爭的義務。

首先，接受調(diào)控和規(guī)制的義務，是指市場主體應當接受依法作出的調(diào)控和規(guī)制，遵從哪些具有法律約束力的調(diào)控和規(guī)制，具體包括接受相關國家機關依法作出的宏觀調(diào)控和市場規(guī)制兩個方面。從一般的法理上說，依法實施的調(diào)制行為，至少具有形式上的合法性，因而市場主體通常是應當接受的。如國家立法機關依法調(diào)整稅率、利率，國家征稅機關依照法律的規(guī)定進行征稅，中央銀行調(diào)整存款準備金率等，只要是依法進行的，市場主體就不能拒絕或反抗，這是其基本義務，否則，就很難形成有效的“經(jīng)濟法秩序”。

市場主體雖然享有市場對策權，但對于那些具有法律約束力、強制執(zhí)行力的調(diào)制行為，則應當接受，而不能從事違法的博弈活動。例如，國家規(guī)定的稅率、計稅依據(jù)的確定方法等，都是有法律約束力的，市場主體對這些強制性的規(guī)定是不能任意改動的。如果市場主體不遵從既有規(guī)定，逃避自己的納稅義務，從事相關的稅收逃避行為，或者自行降低稅率，調(diào)低稅基，則構成對法定義務的違反，應當承擔相應的法律責任。

市場主體作為調(diào)制行為的作用對象，其權利的行使既具有一定的被動性，也具有明顯的主動性。市場主體是否接受調(diào)控和規(guī)制，在多大程度上接受，都會影響到調(diào)制行為的實效。在這方面，不僅要強調(diào)市場主體的市場對策權，同時，也要強調(diào)市場主體接受國家依法實施的調(diào)制行為的義務，只有把這兩個方面有機地結(jié)合起來，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟法的調(diào)整目標。

其次，上述的接受調(diào)控和規(guī)制的義務，主要是從縱向?qū)Σ叩慕嵌葋砜吹?。從橫向?qū)Σ叩慕嵌葋碚f，則涉及依法競爭的義務。這里的“依法競爭”，不僅涉及市場主體與其競爭者之間的關系，而且，在競爭的過程中，還可能涉及消費者權利保護的問題。市場主體在其行使競爭權的過程中，不能采取不公平的方式，或者不正當競爭的手段，去損害其他競爭主體的利益，這是依法競爭的基本要求。為此，各類市場主體都不得從事危害公平競爭的行為，也不得從事違反誠實信用、公序良俗和公認的商業(yè)道德的行為。一旦市場主體違反這些義務，就要承擔經(jīng)濟法上的責任。

再次，市場主體的依法競爭義務，除了傳統(tǒng)意義的以外，還可能被賦予新的含義。在市場競爭日趨激烈的今天，各類企業(yè)都試圖通過各種手段來獲取競爭優(yōu)勢，一些企業(yè)極可能通過稅收逃避、非法集資、虛假上市等手段來獲得一時的“競爭優(yōu)勢”，這就違反了依法競爭的義務。因此，對于依法競爭的義務，要做廣義上的理解。

最后，各類主體都可能成為競爭者，消費者個人一旦從事經(jīng)營性活動，也就成為了經(jīng)營者，同樣也要履行依法競爭的義務。也就是說，從主體的角度來看，對依法競爭的義務主體也要做動態(tài)的、廣義的理解?？梢姡婪ǜ偁幍牧x務是各類市場主體都應當履行的。

六、經(jīng)濟法主體權利義務的特殊性

以上分別介紹了經(jīng)濟法主體的職權和職責、權利和義務，從中不僅可以發(fā)現(xiàn)兩類主體的職權與職責、權利與義務的內(nèi)在關聯(lián)和一定的對應性，也可以觀察到職權與義務、職責與權利之間的在內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎上，有必要進一步了解經(jīng)濟法主體的權利、義務的特殊性。

經(jīng)濟法主體權利、義務的特殊性，體現(xiàn)在權利義務的配置、法律規(guī)范分布、對應程度等諸多方面。

第一，從權利義務的配置來看，如果把職權和職責分別歸入廣義的權利與義務之中，則在經(jīng)濟法主體的權利與義務配置上存在著“不均衡性”。在經(jīng)濟法的各個部門法中，經(jīng)濟法主體的權利與義務的規(guī)范分布是不均衡的。在宏觀調(diào)控法的部門法中，往往是有關調(diào)控主體的權利規(guī)定較多，而對受控主體的權利則規(guī)定較少;在市場規(guī)制法中，往往是對從事市場經(jīng)營活動的受制主體的義務規(guī)定較多，對規(guī)制主體和不從事市場經(jīng)營活動的非營利性主體的權利規(guī)定較多，這在反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法的具體立法中都有突出體現(xiàn)。

第二，與上述權利義務配置的不均衡性相關聯(lián)，在法律規(guī)范分布方面，存在著權利規(guī)范和義務規(guī)范在主體分布上的“傾斜性”，即權利規(guī)范的分布更向調(diào)控主體和規(guī)制主體傾斜，而義務規(guī)范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾斜。這從經(jīng)濟法的許多立法中都可以得到實證。

第三，從權利與義務的對應程度來看，經(jīng)濟法主體的權利義務具有“不對等性”。由于調(diào)控主體與受控主體以及規(guī)制主體與受制主體并非平等主體，因而不能像民事主體那樣至少在理論上權利與義務對等。同時，與行政法上的主體之間的權利義務的不對等相比，經(jīng)濟法主體之間的權利義務的不對等要更“溫和”一些。因為從調(diào)整手段上看，經(jīng)濟法畢竟不像行政法那么多地用直接手段，而恰恰在很多方面要依賴間接手段的運用。

可見，經(jīng)濟法主體的權利義務存在著多種特殊性。這些特殊性與經(jīng)濟法本身的特征是密切相關的，而且上述特殊性的存在也正是實現(xiàn)經(jīng)濟法的宗旨和職能的需要。

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