33背景

某市準(zhǔn)備建設(shè)一座圖書館工程，建筑面積為8000m2，預(yù)計投資約1200萬元，建設(shè)工期為12個月，工程采用公開招標(biāo)方式確定承包商。建設(shè)單位為節(jié)約開支，決定自行招標(biāo)，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，得到批準(zhǔn)，建設(shè)單位依照法定程序進(jìn)行公開招標(biāo)。

建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)專家建議，要求參加投標(biāo)單位的主體具備房建資質(zhì)不得低于二級。

擬參加本項工程投標(biāo)的五家單位中，A、B、E單位為房建二級資質(zhì)，C單位為房建三級資質(zhì)，D單位為房建一級資質(zhì)，C單位的法定代表人為建設(shè)行政主管部門某主要領(lǐng)導(dǎo)的同學(xué)，經(jīng)C單位法定代表人私下運(yùn)作，建設(shè)單位同意讓C單位和B單位組成聯(lián)合體承包工程，并向8單位暗示，如果不接受此聯(lián)合方案，將不考慮B單位中標(biāo)。B單位無奈同意與C單位組成聯(lián)合體投標(biāo)承包該工程，并將部分工程交由c單位施工。后8單位和C單位聯(lián)合投標(biāo)成功。B與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，B和C單位也簽訂了部分工程承包的協(xié)議。

問題

(1)本案建設(shè)單位準(zhǔn)備自行招標(biāo)，必須滿足什么條件?

(2)該案例中8和C單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)是否有效，為什么?

(3)在不考慮問題(2)提出事項的前提下，上述招標(biāo)及后續(xù)施工過程中，有哪些不合法的問題?并分別給出理由。

參考解析(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第12條的規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需具備兩個基本條件：

1)具有編制招標(biāo)文件的能力

2)具有組織評標(biāo)的能力。

(2)B和C單位組成的聯(lián)合體無效。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)項目要求具備的相應(yīng)能力，同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體，按照資質(zhì)等價較低的單位確定資質(zhì)等級。本案項目中，B和c單位的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對投標(biāo)單位主體的資質(zhì)要求，所以是無效的。

(3)不合法問題一：該項目的建設(shè)單位強(qiáng)令指示B和C單位組成聯(lián)合體投標(biāo);

理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，排斥了其他投標(biāo)人可能的中標(biāo)機(jī)會。

不合法問題二：建設(shè)單位向8單位暗示;

理由：招標(biāo)人不得與投標(biāo)人存在串通行為，屬不正當(dāng)競爭行為。

不合法問題三：B單位與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》;

理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

不合法問題四：B和C單位中標(biāo)后簽訂部分工程承包協(xié)議;

理由：聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并提交給招標(biāo)人。而不是事后簽訂部分工程承包協(xié)議。

（責(zé)任編輯：pgl）

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